不拨付安全文明施工费是否违法，需分情况讨论：

1. 若合同中有明确约定拨付安全文明施工费：

   • 法律背景：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同是双方意思表示一致的协议，具有法律约束力。合同中明确约定了安全文明施工费的拨付条款，双方均应按照合同约定履行各自的义务。
   • 法律后果：如果发包方（或建设单位）未按照合同约定拨付安全文明施工费，则构成违约行为。承包方（或施工单位）有权要求发包方按照合同约定拨付费用，并可能要求发包方承担违约责任，如支付违约金、赔偿损失等。

2. 若合同中未明确约定拨付安全文明施工费，但相关法律法规有规定：

   • 法律背景：在某些地区或行业，可能存在关于安全文明施工费拨付的强制性规定或指导性文件。这些规定或文件可能要求发包方在特定条件下必须拨付安全文明施工费。
   • 法律后果：如果发包方未按照相关法律法规的规定拨付安全文明施工费，则可能面临行政处罚或法律责任。承包方也有权依据相关法律法规要求发包方拨付费用，并可能通过法律途径维护自己的合法权益。

3. 若合同和法律法规均未明确约定拨付安全文明施工费：

   • 法律分析：在这种情况下，发包方是否拨付安全文明施工费可能取决于双方的协商和实际情况。如果双方能够就拨付费用达成一致意见，则按照协商结果执行；如果无法达成一致意见，则可能引发合同纠纷。
   • 建议：为了避免合同纠纷和保障施工安全，建议双方在合同中明确约定安全文明施工费的拨付条款，包括费用的金额、拨付时间、拨付方式等。同时，双方也应密切关注相关法律法规的变化，确保合同内容符合法律法规的要求。

额外建议：

• 对于发包方而言，应严格按照合同约定和法律法规的规定拨付安全文明施工费，以保障施工安全和避免法律责任。
• 对于承包方而言，应密切关注发包方是否按时拨付安全文明施工费，并在发现发包方未拨付时及时与发包方沟通协商或采取法律措施维护自己的合法权益。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。