针对医疗机构篡改、伪造、隐匿、毁灭病历资料的行为，其行政处罚的实施主体主要是县级以上人民政府卫生行政部门。以下是对此问题的详细分析：

一、行政处罚的法律依据

根据《医疗事故处理条例》第五十八条的规定，医疗机构或其他相关机构若存在涂改、伪造、隐匿、销毁病历资料的行为，将由县级以上人民政府卫生行政部门给予相应的行政处罚。这一条款明确指出了卫生行政部门是此类行为的行政处罚实施主体。

二、行政处罚的具体措施

1. 警告与罚款：

   • 卫生行政部门会对存在违规行为的医疗机构给予警告处分。
   • 同时，根据情节轻重，还可能对医疗机构处以1万元以上10万元以下的罚款。对于情节特别严重的情况，罚款额度可能更高，甚至可能包括吊销执业证书等更严厉的处罚。

2. 对医务人员的处罚：

   • 除了对医疗机构进行处罚外，卫生行政部门还会对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处罚，如警告、罚款、暂停执业活动等。
   • 在情节严重的情况下，相关人员的执业证书也可能被吊销。

三、其他可能的法律后果

1. 民事赔偿：

   • 篡改、伪造、隐匿、毁灭病历资料的行为可能导致患者无法准确了解病情和治疗过程，进而可能引发医疗损害赔偿责任。患者有权要求医疗机构承担因违规行为而造成的全部损失，包括医疗费用、误工费、护理费、精神损害抚慰金等。

2. 刑事责任：

   • 如果篡改、伪造、隐匿、毁灭病历资料的行为构成犯罪，如涉及医疗事故罪、妨害作证罪、帮助毁灭、伪造证据罪等，相关责任人员将面临刑事指控，并可能受到有期徒刑、拘役、罚金等刑事处罚。

四、实际案例与操作建议

在实际操作中，如果发现医疗机构存在篡改、伪造、隐匿、毁灭病历资料的行为，患者或其家属应及时向当地卫生行政部门举报，并提供相关证据。卫生行政部门在接到举报后，会依法进行调查处理，并根据调查结果给予相应的行政处罚。

总结与建议：

医疗机构篡改、伪造、隐匿、毁灭病历资料的行为是严重的违法行为，不仅损害了患者的合法权益，也破坏了医疗行业的公信力。对于此类行为，县级以上人民政府卫生行政部门是主要的行政处罚实施主体。患者或其家属在发现此类行为时，应及时向卫生行政部门举报，并寻求法律帮助以维护自身权益。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。