笔录询问人并不必须要求是承办人。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
法律规定角度：
- 在法律程序中，笔录是记录询问过程和内容的书面材料，其核心要求是真实、准确、完整地反映询问情况。
- 法律并未明确规定笔录的询问人必须是案件的承办人。询问人可以是承办人，也可以是其他依法被授权进行询问的人员，如侦查人员、调查人员等。
实际操作角度：
- 在实际操作中，笔录的询问人通常与案件的处理有直接关联，以便更好地了解案情和收集证据。但这并不意味着询问人必须是承办人。
- 例如，在刑事案件中，侦查人员可能负责初步询问并制作笔录，而后续案件的承办人可能并未直接参与询问过程。
笔录效力角度：
- 笔录的效力主要取决于其内容的真实性、准确性和完整性，以及询问过程的合法性。
- 无论询问人是否是承办人，只要笔录符合法律要求，且询问过程合法，该笔录就具有法律效力，可以作为案件处理的依据。
特殊情况考虑：
- 在某些特殊情况下，如涉及国家秘密、个人隐私或商业秘密的案件，询问人可能需要具备特定的资质或权限。但这并不改变笔录询问人并不必须要求是承办人的基本原则。
建议与注意事项：
- 在制作笔录时，应确保询问人具备合法的询问权限，并遵循法律规定的询问程序。
- 笔录内容应真实、准确、完整地反映询问情况，避免遗漏或歪曲事实。
- 如果对笔录的询问人身份或询问过程有疑问，可以及时向相关部门或专业人士咨询，以确保笔录的合法性和有效性。
如有其他法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。