结论：交警发布车牌不打码照片是否构成侵权，需根据具体情况判断，若发布行为符合法律规定且未侵犯个人隐私等合法权益，则不构成侵权；反之，则可能构成侵权。以下从不同角度进行分析：
一、法律背景与规定
信息公开的合法性：
- 交警部门在履行职责过程中，有权依法公开相关信息，包括交通事故处理情况、交通违法行为等。这种公开行为通常是为了维护公共利益、促进交通安全和秩序。
- 如果交警发布的照片是作为交通事故处理或交通违法行为查处的一部分，且公开行为符合相关法律法规的规定，那么这种公开行为通常是合法的。
个人隐私的保护：
- 根据《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，个人隐私受法律保护，任何组织或个人不得非法侵犯。
- 车牌号码作为车辆的身份标识，虽然本身不直接等同于个人隐私，但在某些情况下，如与个人身份信息关联使用时，可能涉及个人隐私的保护问题。
二、侵权判断标准
是否侵犯个人隐私：
- 如果交警发布的照片中，车牌号码与个人身份信息（如姓名、住址、联系方式等）被不当关联或泄露，且这种泄露行为对个人造成了不必要的困扰或损害，那么可能构成对个人隐私的侵犯。
- 然而，如果照片仅展示了车牌号码，且未与其他个人身份信息关联，且公开行为符合法律规定，那么通常不构成对个人隐私的侵犯。
是否违反其他法律规定：
- 除了个人隐私保护外，还需要考虑其他相关法律法规的规定，如《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等。
- 如果交警的发布行为违反了这些法律法规的规定，如未经授权公开个人信息、泄露国家秘密等，那么也可能构成侵权。
三、具体情境分析
公开目的与必要性：
- 如果交警发布照片的目的是为了警示公众、提高交通安全意识或查处交通违法行为，且这种公开行为是必要的，那么通常不构成侵权。
- 如果公开行为缺乏合理的目的或必要性，或者公开的方式、范围超出了合理限度，那么可能构成侵权。
公开方式与范围：
- 交警在发布照片时，应采取适当的方式和范围进行公开，以避免对个人造成不必要的困扰或损害。
- 例如，可以在官方网站、社交媒体等平台上发布，但应避免在无关场合或未经授权的情况下公开。
四、法律建议
对于交警部门：
- 在发布照片前，应仔细审查照片内容，确保不泄露个人隐私等敏感信息。
- 遵循相关法律法规的规定，确保公开行为的合法性和合理性。
对于个人：
- 如果认为交警的发布行为侵犯了自己的合法权益，可以依法向相关部门投诉或寻求法律救济。
- 在日常活动中，也应注意保护自己的个人信息和隐私，避免不必要的泄露。
总结：交警发布车牌不打码照片是否构成侵权，需根据具体情况判断。如果公开行为符合法律规定且未侵犯个人隐私等合法权益，则不构成侵权；反之，则可能构成侵权。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。