行政复议期间认为需要停止执行的情况有哪些案例-汪健律师

行政复议期间认为需要停止执行的情况有哪些案例-汪健律师｜法行宝

2026-03-07 行政纠纷

在行政复议期间，具体行政行为原则上不停止执行，但在以下特定情形下，可以停止执行：

被申请人认为需要停止执行的
- 解释：当作出具体行政行为的行政机关（即被申请人）在复议期间发现该行为存在违法、不当或其他需要停止执行的情况时，如证据不足、适用法律错误或继续执行可能给申请人造成难以弥补的损失，被申请人有权决定停止执行。
- 实例：市场监管部门对某企业作出了罚款决定，但在复议期间发现该处罚决定所依据的事实有重大疑问，继续执行可能对企业造成不可挽回的损失，此时市场监管部门可决定停止执行该处罚决定。
行政复议机关认为需要停止执行的
- 解释：行政复议机关在审查过程中，如果发现具体行政行为的执行会给申请人造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，有权依职权决定停止执行。
- 实例：某市政府作出的房屋拆迁决定在复议审查中发现程序上存在瑕疵，且强制拆迁可能引发群体矛盾，影响社会稳定，此时复议机关有权决定停止执行该拆迁决定。
申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理并决定停止执行的
- 解释：申请人在行政复议期间，如果认为具体行政行为的执行会给自己造成不可挽回的损失，可以向行政复议机关申请停止执行。行政复议机关会对申请人的申请进行审查，如果认为合理且符合相关法律规定，将决定停止执行。
- 实例：某公民因违法建设被责令限期拆除房屋，但该房屋是其唯一住所，拆除将导致无家可归。行政复议机关在审查后，若认为理由合理且不损害公共利益，可决定停止执行拆除决定。
法律规定停止执行的
- 解释：如果其他法律明确规定在某些情况下，行政复议期间具体行政行为应当停止执行，则应依照该法律规定执行。
- 实例：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，被处罚人不服行政拘留处罚决定并申请行政复议时，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请，符合条件的可暂缓执行。

重要提示与法律建议：

停止执行不等于最终撤销：行政复议期间具体行政行为的停止执行，并不意味着原行政行为最终被撤销或确认违法。它只是暂时中止了原行政行为的执行，为行政复议机关提供了更全面审查该行为合法性和合理性的机会。
复议结果决定最终状态：复议结束后，根据复议结果，原行政行为可能会被维持、变更或撤销。因此，停止执行只是行政复议过程中的一个临时措施，不影响最终的法律效力。
充分评估风险与后果：相关各方应对停止执行可能带来的风险和后果进行充分评估和准备。例如，对于申请人而言，虽然停止执行可能暂时缓解了压力，但也可能因复议结果不利而面临更严重的法律后果。
及时咨询专业律师：在行政复议期间，如果涉及复杂的法律问题或重大的利益关系，建议及时咨询专业律师，以便更好地维护自己的合法权益。

希望以上解答能够为你提供全面的法律知识指导。如果你还有其他关于行政复议或相关法律问题，可以直接向我咨询。

在行政复议期间，具体行政行为原则上不停止执行，但在以下特定情形下可以停止执行：被申请人认为需要停止执行的情形说明：当作出具体行政行为的行政机关（即被申请人）认为继续执行该行为可能会造成难以弥补的损失，或者存在其他不宜继续执行的情形时，可以主动决定停止执行。这通常发生在行政机关重新审视自身行为后，发现存在违法、不当或关键事实存疑等情况。实例：如市场监管部门对某企业作出了责令停产停业的处罚决定，但在复议期间发现该处罚决定所依据的事实存在重大疑问，继续执行可能会对企业造成不可挽回的损失，此时市场监管部门可以决定停止执行该处罚决定。行政复议机关认为需要停止执行的情形说明：行政复议机关在审查复议申请的过程中，如果发现被申请复议的具体行政行为存在明显违法、不当，或者执行该行为可能对公共利益、当事人合法权益造成重大损害时，可以依职权决定停止执行。实例：如某市政府作出的房屋拆迁决定在复议审查中发现程序上存在瑕疵，且强制拆迁可能引发群体矛盾，影响社会稳定，此时复议机关有权决定停止执行该拆迁决定。申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理并决定停止执行的情形说明：申请人如果认为具体行政行为的执行会给自己造成难以弥补的损害（如生命健康受威胁、财产遭受重大损失且无法事后补救等），可以向行政复议机关提出停止执行的申请。行政复议机关经审查，认为申请人的理由合理充分，可以作出停止执行的决定。实例：如个体工商户被吊销营业执照，申请复议并提出继续执行将导致无法经营和客户流失，复议机关认为理由合理，可决定停止执行吊销营业执照的决定。法律规定停止执行的情形说明：除《行政复议法》外，其他特定的法律法规可能针对某些特殊行政行为规定了在行政复议期间停止执行的情形。此时，必须依法执行相关规定。实例：如《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，被处罚人不服行政拘留决定并申请复议时，可向公安机关提出暂缓执行申请，符合条件者可暂缓执行行政拘留。重要提示与法律建议：停止执行并不意味着原行政行为最终被撤销或确认违法。行政复议机关仍需对原行为进行全面审查，并根据事实和法律作出相应的复议决定。在申请停止执行时，申请人应充分准备证据材料，证明继续执行将给自己造成难以弥补的损害，以提高申请的成功率。行政机关和复议机关在决定停止执行时，应充分考虑公共利益、当事人合法权益以及行政效率的平衡，确保决策的合法性和合理性。如有任何关于行政复议或具体行政行为执行方面的疑问，欢迎直接向我咨询。

在行政复议期间，具体行政行为原则上不停止执行，但存在以下例外情况：被申请人认为需要停止执行：作出行政行为的行政机关，如果认为停止执行该行政行为有利于避免不良后果，或者基于其他合理考虑，可以主动决定停止执行。例如，行政机关在发现原行政行为可能存在错误，或继续执行可能引发社会不稳定因素时，可以决定停止执行。行政复议机关认为需要停止执行：行政复议机关在审查案件过程中，如果发现继续执行该行政行为可能会给申请人造成难以弥补的损失，且停止执行不损害社会公共利益，可以依职权决定停止执行。这种情况通常发生在复议机关认为原行政行为存在明显违法或不当之处，或者继续执行将严重影响申请人合法权益时。申请人申请停止执行并获准：申请人认为行政行为的执行将给自己带来无法挽回的损失时，可以向行政复议机关提出停止执行的申请。行政复议机关将对申请进行审查，如果认为申请人的要求合理，且停止执行不会对社会公共利益造成重大影响，可以决定停止执行。法律规定停止执行：如果其他法律明确规定在特定情况下，行政复议期间行政行为应停止执行，那么应当依照该法律规定执行。例如，《中华人民共和国治安管理处罚法》中规定了暂缓执行行政拘留的情形，被处罚人不服行政拘留处罚决定并申请行政复议或提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请，若公安机关认为暂缓执行不致发生社会危险，并满足相关条件，行政拘留的处罚决定可以暂缓执行。综上所述，行政复议期间具体行政行为是否停止执行，并非一成不变，而是需根据具体案件的实际情况、当事人的申请以及相关法律法规的综合考量来决定。如果您面临此类情况，建议直接向我咨询，以便获得更准确的法律指导和帮助。

在行政复议期间，具体行政行为原则上不停止执行，但在以下五种情形下可以停止执行：被申请人认为需要停止执行的：当作出具体行政行为的行政机关（即被申请人）在复议过程中，发现该行为存在违法、不当或其他需要纠正的问题，且继续执行可能会给申请人造成不可挽回的损失或影响行政行为的公正性时，被申请人有权决定停止执行。例如，市场监管部门在复议期间发现对某企业的处罚决定存在程序瑕疵，为避免企业遭受重大经济损失，可决定停止执行该处罚。行政复议机关认为需要停止执行的：行政复议机关在审查过程中，若认为继续执行具体行政行为可能造成难以弥补的损失，且停止执行不损害社会公共利益，有权决定停止执行。比如，环保部门对某工厂作出立即关闭的处罚，但复议机关发现工厂经改进可达环保要求，且关闭会导致大量失业，影响社会稳定，故决定停止执行。申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理并决定停止执行的：申请人如认为继续执行具体行政行为将对其合法权益造成难以弥补的损害，可向行政复议机关申请停止执行。行政复议机关经审查认为申请合理，且停止执行不损害公共利益和行政管理秩序时，会决定停止执行。例如，车主因暂扣驾驶证无法工作申请复议，复议机关考虑其实际情况后决定停止执行。法律规定停止执行的：若其他法律明确规定在特定情况下应停止执行具体行政行为，则必须依法执行。如《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，被处罚人不服行政拘留决定申请复议时，可向公安机关申请暂缓执行，公安机关认为不致发生社会危险，可决定暂缓执行。其他需要停止执行的合法、合理情形：这是一个兜底条款，用于涵盖除上述四种情况外，其他所有可能导致具体行政行为停止执行的合法、合理情形。这确保了行政复议制度的灵活性和适应性，能够应对各种复杂多变的实际情况。重要提示与法律建议：停止执行并不意味着原行政行为最终被撤销或确认违法。行政复议机关仍将对行为进行全面审查，并根据事实和法律作出最终裁决。因此，即使行政行为在复议期间停止执行，相关各方仍需保持警惕，做好应对复议结果的准备。停止执行可能是暂时的。待复议结束后，根据复议结果再决定是否恢复执行。因此，相关各方应对停止执行可能带来的风险和后果进行充分评估和准备，以确保行政效率和公正性的平衡。在申请停止执行时，申请人应提供充分的证据和理由，以证明继续执行将对其合法权益造成难以弥补的损害。同时，行政复议机关在审查申请时，也应严格遵循法律法规的规定，确保决定的合法性和合理性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

在执行复议（这里主要指行政复议，因司法执行复议通常不直接涉及停止执行情形，而行政复议期间具体行政行为的执行有明确规定）期间，关于是否停止执行具体行政行为，有以下几种情形可以停止执行：被申请人认为需要停止执行的解释：作出具体行政行为的行政机关（即被申请人）在复议期间，如果认为继续执行该行为可能会造成难以弥补的损失，或者存在其他不宜继续执行的情形，如关键事实存疑、执行可能导致严重后果等，可以主动向行政复议机关提出停止执行的请求。实例：例如，某行政机关发现其作出的责令企业停产停业的决定所依据的事实有重大疑问，继续执行可能对企业造成不可挽回的损失，此时行政机关可决定停止执行，并向复议机关说明情况。行政复议机关认为需要停止执行的解释：行政复议机关在受理复议申请、审查具体行政行为的过程中，如果发现该行为存在明显违法、不当，或者执行该行为可能对公共利益、当事人合法权益造成重大损害，如可能引发社会不稳定、损害公共利益等，可以依职权决定停止执行。实例：例如，某市政府作出的房屋拆迁决定在复议审查中发现程序上存在瑕疵，且强制拆迁可能引发群体矛盾，影响社会稳定，此时复议机关有权决定停止执行拆迁决定。申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的解释：申请人如果认为具体行政行为的执行会给自己造成难以弥补的损害，如生命健康受威胁、财产遭受重大损失且无法事后补救等，可向行政复议机关提出停止执行的申请。行政复议机关经审查，认为申请人的理由合理充分，可以作出停止执行的决定。实例：例如，申请人因被税务机关错误认定偷税漏税而被要求立即缴纳巨额税款，若缴纳将导致企业资金链断裂，面临倒闭风险，且认定存在疑点，申请人申请停止执行，复议机关经审查认为合理，可决定停止执行缴纳税款的决定。法律规定停止执行的解释：除了《行政复议法》外，其他特定的法律法规可能针对某些特殊行政行为规定了在行政复议期间停止执行的情形。此时，必须依法执行相关规定。实例：例如，某些环境保护法律法规规定，涉及重大环境影响且存在争议的行政处罚决定，在行政复议期间应停止执行，以避免不可逆转的环境破坏。注意事项：停止执行并不意味着原行政行为最终被撤销或确认违法，复议结果仍需根据复议机关的审理和判断来确定。停止执行可能是暂时的，待复议结束后，根据复议结果再决定是否恢复执行。建议：如果您作为申请人或被申请人，在行政复议期间遇到需要停止执行具体行政行为的情形，建议及时向行政复议机关提出申请或说明情况，并提供充分的证据材料支持您的请求。同时，密切关注复议进展，及时了解复议机关的决定，以便采取相应的应对措施。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

在行政复议期间，具体行政行为原则上不停止执行，但存在以下不停止执行的特定情形：申请人申请停止执行，但未经复议机关批准情形说明：申请人若认为继续执行具体行政行为会对其合法权益造成难以弥补的损害，可以向行政复议机关提出停止执行的申请。然而，申请本身并不直接导致行政行为的停止执行，必须经过复议机关的审查并认为要求合理后，才会作出停止执行的决定。若复议机关未批准，则具体行政行为继续执行。实例：比如，某公民因不服交警的罚款决定而申请行政复议，并同时申请停止执行罚款。若复议机关审查后认为，停止执行罚款不会损害公共利益，且继续执行可能给申请人造成不必要的经济损失，则可能会批准停止执行。反之，若复议机关认为停止执行可能影响交通管理秩序，则可能不批准停止执行。不存在法定停止执行情形而继续执行情形说明：除了申请人申请停止执行外，还存在其他法定情形可以导致具体行政行为停止执行，如被申请人或行政复议机关认为需要停止执行、法律规定停止执行等。若这些法定情形均不存在，则具体行政行为在行政复议期间继续执行。法律依据：根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，行政复议期间具体行政行为以不停止执行为原则。这意味着，除非存在法律明确规定的停止执行情形，否则行政行为应继续执行。实例：比如，某企业因不服环保部门的处罚决定而申请行政复议。在复议期间，若环保部门未认为需要停止执行处罚，行政复议机关也未认为需要停止执行，且法律未规定该处罚在复议期间应停止执行，则该处罚决定继续执行。法律背景与建议：法律背景：行政复议期间具体行政行为不停止执行的原则，旨在维护行政效率和社会秩序。同时，法律也规定了例外情形，以保护行政相对人的合法权益不受不当侵害。法律建议：若您作为行政相对人，认为具体行政行为的继续执行会对您造成难以弥补的损害，建议及时向行政复议机关提出停止执行的申请，并附上相关证据材料。同时，您也应了解，申请停止执行并不必然导致行政行为的停止，最终是否停止执行需由复议机关决定。可能产生的法律后果：若具体行政行为在行政复议期间继续执行，且最终复议决定维持原行政行为，则您需承担执行该行政行为所产生的法律后果。若具体行政行为在行政复议期间被停止执行，且最终复议决定撤销或变更原行政行为，则您可能无需承担或仅需承担部分执行该行政行为所产生的法律后果。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

需要中止行政复议的情形主要包括以下几种：申请人身份或能力问题导致的中止自然人死亡且近亲属未确定参与：当作为申请人的自然人死亡后，若其近亲属尚未明确是否参加行政复议，行政复议程序将暂时停止，以等待近亲属的决定。例如，张某作为申请人因意外去世，其子女尚未就是否继续参与行政复议达成一致，此时复议程序将中止。自然人丧失复议能力且法定代理人未确定：若申请人因某种原因（如精神疾病、重伤等）丧失参加行政复议的能力，而在法定代理人尚未确定之前，复议程序同样会中止。比如，李某因交通事故成为植物人，其法定代理人尚未确定，此时复议程序将暂停。自然人下落不明或被宣告失踪：在申请人下落不明或被宣告失踪的情况下，由于其无法正常参与行政复议，因此复议程序将中止，直至其出现或失踪情况有处理结果。例如，王某因债务纠纷离家出走，下落不明，其作为申请人的行政复议案件将因此中止。申请人组织状态变化导致的中止当作为申请人的法人或其他组织终止时，若其在行政复议中的权利义务承受人尚未确定，复议程序将无法继续推进，因此会中止。比如，某公司因破产清算而终止，其在行政复议中的权利义务需由清算组或新的权利承受人承接，在承受人确定之前，复议将中止。不可抗力因素导致的中止如申请人、被申请人因自然灾害（如地震、洪水）、突发事件（如疫情、战争）等不可抗力因素无法参加行政复议，复议程序将中止，以等待不可抗力因素的消除。例如，因地震导致交通中断，申请人无法按时提交证据材料，此时复议程序将中止。法律适用问题导致的中止当案件涉及复杂的法律适用问题，需要有权机关（如立法机关、上级行政机关）作出解释或确认时，行政复议机关可能无法自行判断，此时复议程序将中止，以待有权机关给出明确答复。比如，复议案件涉及对某部新出台法规的理解争议，需等待有权机关的解释，此时复议将中止。案件审理依赖导致的中止如果行政复议案件的处理结果依赖于其他案件（如民事案件、刑事案件）的最终结论，那么在其他案件审结之前，行政复议将中止。例如，复议案件涉及对某份合同效力的认定，而该合同效力正在另一民事诉讼案件中审理，此时复议将中止，待民事诉讼案件审结后再继续。其他特殊情形导致的中止除了上述情形外，还存在一些其他需要中止行政复议的特殊情形。例如，依照《中华人民共和国行政复议法》规定进行调解、和解，且申请人和被申请人同意中止的情况。此外，行政复议机构还可以根据具体情况判断是否属于需要中止复议的其他特殊情形，如涉及国家秘密、个人隐私等需要保密处理的情形。中止后的处理：行政复议中止的原因消除后，应当及时恢复行政复议案件的审理，以确保复议程序的连续性和公正性。行政复议机构在中止、恢复行政复议案件的审理时，应当告知有关当事人，以保障当事人的知情权和参与权。温馨提示：行政复议中止是行政复议程序中的一种重要制度设计，它旨在确保复议程序的公正性、连续性和合法性。在实际操作中，我们应当严格遵循相关法律法规的规定，确保行政复议中止制度的正确实施。如果您在行政复议过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

在行政复议过程中，申请停止原执行行为的具体情形主要包括以下几种，这些情形均基于明确的法律依据和实际操作考量：被申请人认为需要停止执行的主体：作出原行政行为的行政机关，即被申请人。情形：当被申请人重新审视自身作出的行政行为后，认为该行为继续执行可能会造成难以弥补的损失，或者存在其他不宜继续执行的情形（如关键事实存疑、执行可能导致严重后果等），可以主动决定停止执行。实例：例如，行政机关发现其作出的责令企业停产停业的决定所依据的事实有重大疑问，继续执行可能对企业造成不可挽回的损失，此时行政机关可决定停止执行。行政复议机关认为需要停止执行的主体：行政复议机关，即负责审理复议申请的机关。情形：在受理复议申请、审查具体行政行为的过程中，如果行政复议机关发现该行为存在明显违法、不当，或者执行该行为可能对公共利益、当事人合法权益造成重大损害（如可能引发社会不稳定、损害公共利益等），可以依职权决定停止执行。实例：例如，某市政府作出的房屋拆迁决定在复议审查中发现程序上存在瑕疵，且强制拆迁可能引发群体矛盾，影响社会稳定，此时复议机关有权决定停止执行。申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的主体：申请人，即不服原行政行为而提起复议的公民、法人或其他组织；以及行政复议机关。情形：申请人如果认为具体行政行为的执行会给自己造成难以弥补的损害（如生命健康受威胁、财产遭受重大损失且无法事后补救等），可向行政复议机关提出停止执行的申请。行政复议机关经审查，认为申请人的理由合理充分，可以作出停止执行的决定。实例：例如，申请人因被税务机关错误认定偷税漏税而被要求立即缴纳巨额税款，若缴纳将导致企业资金链断裂，面临倒闭风险，且认定存在疑点，申请人申请停止执行，复议机关经审查认为合理，可决定停止执行。法律规定停止执行的情形：除《行政复议法》外，其他特定的法律法规可能针对某些特殊行政行为规定了在行政复议期间停止执行的情形。此时，必须依法执行相关规定。实例：例如，某些环境保护法律法规规定，涉及重大环境影响且存在争议的行政处罚决定，在行政复议期间应停止执行，以避免不可逆转的环境破坏。注意事项：停止执行并不意味着原行政行为最终被撤销或确认违法，复议结果仍需根据复议机关的审理和判断来确定。停止执行可能是暂时的，待复议结束后，根据复议结果再决定是否恢复执行。在行政复议期间，是否停止执行具体行政行为需根据具体情况和法律法规的规定来判断和执行。如果您在行政复议过程中遇到相关问题，或有其他法律疑问，欢迎直接向我咨询。

在行政复议过程中，确实存在一些需要中止行政复议的其他情形。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十一条的规定，以下情形将导致行政复议中止：申请人自然人死亡，近亲属尚未确定参与：当作为申请人的自然人死亡后，其近亲属需要时间来确定是否继续参与行政复议。在此期间，复议程序将中止，以等待近亲属的明确表态。申请人自然人丧失复议能力，法定代理人未确定：若申请人因故丧失参加行政复议的能力，需要由法定代理人代为参与。在法定代理人确定之前，复议活动将暂停，以确保复议的合法性和有效性。申请人法人或组织终止，权利义务承受人未确定：当作为申请人的法人或其他组织终止时，其在行政复议中的权利义务需要由承受人承接。在承受人确定之前，复议将无法继续进行，因为需要明确复议的主体。申请人下落不明或被宣告失踪：申请人若下落不明或被宣告失踪，将导致复议机关无法与其取得联系，进而影响复议程序的正常进行。因此，在这种情况下，复议程序将中止。双方或一方因不可抗力不能参加复议：如自然灾害、社会突发事件等不可抗力因素导致申请人或被申请人无法参与复议，复议程序将中止。这是为了保障双方的合法权益，避免因不可抗力因素而导致的复议不公。案件涉及复杂法律适用问题，需有权机关解释或确认：当复议案件涉及复杂或有争议的法律适用问题时，需要等待有权机关对相关法律作出解释或确认。这是为了确保复议的准确性和公正性，避免因法律适用问题而导致的复议错误。案件审理依赖其他案件结果，且他案尚未审结：若该行政复议案件的审理依赖于另一个案件的结果，如另一民事或刑事诉讼案件的判决对本案有重大影响，则在其他案件未审结前，复议将中止。这是为了确保复议的连续性和一致性，避免因其他案件的结果而导致的复议反复。其他需要中止行政复议的情形：这是一个兜底条款，用于应对法律未明确列举但确实需要中止复议的特殊情形。这些情形可能包括但不限于：申请人或被申请人提出合理的中止申请、复议机关认为有必要中止的其他情况等。在行政复议中止的原因消除后，复议机关应当及时恢复行政复议案件的审理，并告知有关当事人。这是为了确保复议程序的连续性和效率，保障当事人的合法权益。如果您在行政复议过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。我将根据您的具体情况，为您提供专业的法律建议和解决方案。

行政复议中止是指在行政复议过程中，因出现法定情形而暂时停止对具体行政行为进行审查的制度。当中止原因消除后，行政复议应及时恢复审理，并书面告知有关当事人。以下是导致行政复议中止的详细情形及解释：申请人身份或能力问题导致的中止自然人死亡且近亲属未确定参与：当作为申请人的自然人死亡后，若其近亲属尚未明确是否参加行政复议，行政复议程序将暂时停止。例如，某公民对行政处罚决定不服申请复议，期间该公民死亡，其近亲属需时间考虑是否继续复议，此时复议中止。自然人丧失复议能力且法定代理人未确定：若申请人因精神疾病、重大疾病等原因丧失行为能力，需确定法定代理人代表其进行复议。在法定代理人确定前，复议无法正常进行，因此中止。如申请人突发精神疾病，在其法定代理人未明确前，行政复议中止。自然人下落不明或被宣告失踪：在申请人下落不明或被宣告失踪的情况下，由于其无法正常参与行政复议，因此复议程序将中止，直至其出现或失踪情况有处理结果。申请人组织状态变化导致的中止当作为申请人的法人或其他组织因合并、分立、解散、破产等原因终止时，需确定权利义务承受人，以继续其在行政复议中的权利和义务。在权利义务承受人确定前，行政复议程序暂停。例如，某企业申请复议后被另一家企业合并，在确定合并后企业是否继续复议及相关手续办理期间，行政复议中止。不可抗力因素导致的中止申请人、被申请人因不可抗力（如自然灾害、战争等不能预见、避免和克服的客观情况）不能参加行政复议时，复议程序也会相应中止。这是因为不可抗力导致双方或其中一方无法参与复议，使得复议无法正常进行。法律适用问题导致的中止行政复议机关在审理中发现具体行政行为所依据的法律、法规、规章等存在需要有权机关解释或确认的问题时，应中止复议。因为法律适用的准确解释或确认对案件正确审理至关重要。在有权机关作出结论前，复议机关无法判断具体行政行为的合法性与合理性。例如，地方政府规章与上位法规定冲突，需制定机关或上级机关解释，此时行政复议中止。案件审理依赖导致的中止如果行政复议案件的审理结果依赖于其他案件（如民事诉讼、刑事诉讼或其他行政诉讼）的审理结果，在其他案件审结前，行政复议无法继续，应中止。例如，行政复议案件涉及的土地权属问题正在民事诉讼中审理，土地权属确定是判断行政行为合法性的前提，那么在该民事诉讼审结前，行政复议中止。其他特殊情形导致的中止除了上述情形外，还存在一些其他需要中止行政复议的特殊情形。例如，依照《中华人民共和国行政复议法》规定进行调解、和解，且申请人和被申请人同意中止的情况。此外，行政复议机构还可以根据具体情况判断是否属于需要中止复议的其他特殊情形。重要说明：行政复议中止的原因消除后，应当及时恢复行政复议案件的审理，以确保复议程序的连续性和公正性。行政复议机构在中止、恢复行政复议案件的审理时，应当告知有关当事人，以保障当事人的知情权和参与权。如有任何关于行政复议中止的疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律解答。

在行政复议期间，具体行政行为原则上不停止执行，但在特定情形下可以依法停止执行。这一原则旨在平衡行政效率与当事人合法权益的保护，确保行政管理活动的正常进行，同时防止因不当执行给当事人造成难以弥补的损失。以下是对这一问题的详细分析：一、原则：不停止执行根据《中华人民共和国行政复议法》第二十一条的规定，行政复议期间具体行政行为不停止执行。这一原则体现了行政行为的公定力和行政效率的要求。行政行为一经作出，即被推定为合法有效，具有拘束力、确定力和执行力。若因复议申请而轻易中止执行，可能削弱行政权威，影响公众对行政决定的信任，同时也不利于行政管理秩序的稳定性和连续性。二、例外：可以停止执行的情形尽管原则上不停止执行，但法律也设置了例外情形以保障当事人合法权益：被申请人认为需要停止执行的：被申请人（即作出具体行政行为的行政机关）如果经过审查，认为该具体行政行为的执行可能会造成难以弥补的损失，或者存在其他合理理由需要停止执行，可以主动决定停止执行。例如，当发现行政处罚决定所依据的事实可能存在重大错误时，继续执行可能会对当事人造成不可挽回的损害，此时被申请人可以决定停止执行。行政复议机关认为需要停止执行的：行政复议机关在受理复议申请后，基于对案件情况的全面审查和判断，如果认为继续执行具体行政行为可能会引发不良后果，如影响公共利益、导致当事人合法权益遭受重大损害等，有权决定停止执行。例如，对于强制拆除房屋的行为，若复议机关认为该行为可能导致当事人无家可归且社会影响较大，同时拆除行为本身可能存在程序违法等问题，就可以决定停止执行。申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的：申请人作为具体行政行为的相对人，如果认为继续执行具体行政行为会给自己造成难以弥补的损失，可以向行政复议机关提出停止执行的申请。行政复议机关会对申请人的申请进行审查，判断其要求是否合理。若认为合理且有必要，则决定停止执行。例如，某企业被责令停产停业，认为这会导致大量合同违约并造成巨大经济损失，且该决定可能存在证据不足的问题，于是向复议机关申请停止执行。复议机关经审查后，可以作出停止执行的决定。法律规定停止执行的：如果其他法律明确规定在某些特定情况下具体行政行为应当停止执行，那么在行政复议期间也应当按照法律规定执行。这种情形相对较少，需要依据具体的法律条款来判断。例如，《中华人民共和国治安管理处罚法》中规定的暂缓执行行政拘留的情形。三、实际操作中的考量因素在决定是否停止执行具体行政行为时，行政复议机关通常会综合考虑以下因素：利益平衡：权衡个人利益与公共利益的损益程度。例如，拆除违章建筑可能影响居民居住权，但若建筑本身危及公共安全，则通常不予停止执行。证据充分性：若当事人能证明行政行为存在重大违法（如程序严重瑕疵），复议机关更可能支持停止执行请求。难以弥补的损失：评估继续执行是否会给当事人造成难以弥补的损失，如经济损失、社会声誉损害等。四、建议与总结对于面临行政复议期间具体行政行为是否停止执行问题的当事人，我建议：及时咨询：如果你对具体行政行为的执行有疑问或担忧，应及时向我咨询，以便获得更具体的法律意见和帮助。准备证据：如果认为继续执行会给自己造成难以弥补的损失，应积极收集相关证据，以支持自己的停止执行申请。关注进展：密切关注行政复议的进展情况，及时了解复议机关的决定，并根据决定采取相应的行动。总之，行政复议期间具体行政行为是否停止执行，需根据具体案件的实际情况、当事人的申请以及相关法律法规的综合考量来决定。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。