行政案件一般不可以设立数量考核指标。以下从多个角度对此问题进行分析：

1. 法律原则与规定：

   • 行政案件的处理应当遵循合法、公正、公开、及时的原则，确保每一个案件都能得到妥善、公正的处理。设立数量考核指标可能会偏离这一原则，导致处理案件时过于追求数量而忽视质量，从而损害当事人的合法权益。
   • 行政诉讼法等相关法律法规并未规定可以对行政案件设立数量考核指标。相反，它们强调了对行政行为的合法性审查，以及对当事人合法权益的保护。

2. 实践中的问题：

   • 如果设立数量考核指标，可能会导致行政机关或司法机关在处理案件时产生“赶进度”、“凑数量”的心态，从而影响案件处理的公正性和准确性。
   • 数量考核指标可能引发不正当竞争，如为了完成指标而采取不正当手段，甚至可能滋生腐败现象。

3. 替代性考核方式：

   • 对于行政机关或司法机关的工作考核，应当更注重案件处理的质量、效率以及当事人满意度等指标，而非单纯的数量。
   • 可以通过建立科学的评价体系，对案件处理的合法性、公正性、及时性等方面进行全面评估，以更准确地反映工作成效。

4. 特殊情况下的考量：

   • 在某些特定情况下，如为了应对突发事件或紧急情况，可能需要临时调整工作重点，但这并不意味着可以长期设立数量考核指标。
   • 即使在这种情况下，也应当确保调整后的工作重点仍然符合法律法规的规定，且不会损害当事人的合法权益。

建议：

• 行政机关和司法机关应当摒弃数量考核指标的做法，转而注重案件处理的质量和效率。
• 建立健全科学的评价体系，对案件处理进行全面、客观的评估。
• 加强对行政机关和司法机关工作人员的培训和教育，提高他们的法律素养和职业道德水平，确保他们能够依法、公正、高效地处理行政案件。

如有任何关于行政案件处理或考核方式的疑问，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。