全面断电的责任归属需根据具体情况判断，可能是建设单位责任，也可能是不可抗力，具体分析如下：

1. 建设单位责任的情况：

   • 合同约定：如果建设单位与施工单位或其他相关方在合同中明确约定了电力供应的责任归属，且全面断电是由于建设单位未履行合同义务（如未按时支付电费、未提供必要的电力设施等）导致的，那么全面断电应被视为建设单位的责任。
   • 过错行为：若建设单位因自身过错（如管理不善、操作失误等）导致全面断电，且该过错与断电之间存在直接因果关系，建设单位同样需要承担责任。例如，建设单位在施工过程中不慎损坏了电力设施，导致全面断电。

2. 不可抗力的情况：

   • 定义与范围：不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。在建设工程领域，常见的不可抗力事件包括自然灾害（如地震、洪水、台风等）、政府行为（如政府强制停电进行检修或维护等）以及社会异常事件（如战争、罢工等）。
   • 责任免除：如果全面断电是由于不可抗力事件导致的，且建设单位已经采取了合理的措施来防止或减轻损失（如及时通知相关方、采取应急措施等），那么建设单位通常不需要承担责任。但需要注意的是，建设单位需要提供充分的证据来证明断电是由于不可抗力事件导致的，且其已经履行了相应的义务。

法律建议：

• 审查合同：在发生全面断电事件后，首先应审查相关合同，明确电力供应的责任归属以及不可抗力条款的具体内容。
• 收集证据：建设单位应收集并保存与断电事件相关的所有证据，包括但不限于电力设施损坏情况、天气报告、政府通知等，以证明断电的原因和性质。
• 及时沟通：建设单位应及时与施工单位、供电部门等相关方进行沟通，了解断电的具体原因和恢复供电的时间，并共同协商解决方案。
• 法律途径：如果双方对断电的责任归属存在争议，且无法通过协商解决，建设单位或相关方可以考虑通过法律途径来解决争议，如提起诉讼或申请仲裁。

可能后果：

• 如果全面断电被认定为建设单位的责任，建设单位可能需要承担因断电导致的工期延误、设备损坏、人员伤亡等损失。
• 如果全面断电被认定为不可抗力事件，且建设单位已经履行了相应的义务，那么建设单位通常不需要承担责任，但可能需要与相关方共同协商解决方案，以减轻损失。

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