结论前置：在工程款纠纷中，无论拖欠的工程款数额大小，只要符合法定的起诉条件，当事人均有权向人民法院提起诉讼来维护自身的合法权益。同时，若拖欠行为涉嫌犯罪，公安机关也可依法立案侦查。以下是对此问题的详细分析：

一、民事立案标准

根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，工程款纠纷的民事立案主要满足以下条件：

1. 原告资格：

   • 原告必须是与本案有直接利害关系的公民、法人或其他组织。在工程款纠纷中，这通常指的是实际施工人、承包人等与工程款项有直接利益关联的主体。

2. 明确被告：

   • 原告需明确指出拖欠工程款的主体，即被告，并提供其详细的身份信息，包括姓名、性别、工作单位、住所等（对于法人或其他组织，则需提供名称、住所、法定代表人等信息）。

3. 具体的诉讼请求与事实理由：

   • 诉讼请求：应清晰说明要求被告支付的工程款具体金额、利息及其他可能的赔偿内容。例如，除要求支付拖欠的工程款本金外，还可依据合同约定主张自拖欠之日起至实际支付之日止的利息。
   • 事实和理由：需详细阐述工程的基本情况，包括但不限于工程开工与竣工时间、双方合同内容、被告拖欠工程款的具体情形等。这有助于法院理解案件背景，判断是非责任。

4. 管辖与受理范围：

   • 受理范围：拖欠工程款纠纷属于民事合同纠纷范畴，一般均属人民法院受理民事诉讼的范围。
   • 管辖权：根据相关法律规定，建设工程施工合同纠纷按不动产纠纷确定管辖，即由工程所在地人民法院管辖。

二、起诉立案流程

1. 准备起诉材料：包括起诉状和证据材料。起诉状需按法律规定格式书写，内容涵盖原被告信息、诉讼请求、事实和理由等。证据材料应能证明双方存在工程建设合同关系及被告拖欠工程款的事实，如建设工程合同、工程验收报告、工程款结算单、往来函件等。

2. 提交起诉材料：将准备好的起诉材料提交至有管辖权的人民法院立案庭，法院会对材料进行初步审查。

3. 缴纳诉讼费用：若法院认为符合立案条件，会通知原告缴纳诉讼费用。原告按规定缴纳后，法院正式立案。

三、特殊情况下的刑事立案

若拖欠工程款的行为涉嫌诈骗、恶意逃避债务等犯罪行为，公安机关可根据《中华人民共和国刑法》的相关规定进行立案侦查。此时，立案标准将依据刑法对相关犯罪行为的具体规定来确定，与拖欠的工程款数额无直接关系，但通常这类行为会伴随着较大的欠款数额和恶劣的情节。

四、实际操作中的考量

虽然法律对起诉金额没有限制，但在实际操作中，当事人需综合考虑诉讼成本、时间精力等因素。对于数额较小的工程款拖欠案件，若诉讼成本相对较高，当事人可能需要谨慎权衡是否通过诉讼方式解决。此时，寻求和解、调解或通过其他非诉途径解决纠纷可能更为经济高效。然而，这并不意味着数额小的欠款就无法通过法律途径解决，只要符合法定条件，当事人仍有权起诉。

建议：如遇工程款拖欠问题，建议尽快整理相关证据材料，并依据上述民事立案标准准备起诉材料。如有需要，可直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律意见和帮助，确保您的合法权益得到有效维护。