集体所有制企业在设立时进行验资是合法的，且通常是必要的步骤。以下从多个角度对此问题进行详细分析：
一、法律背景与要求
公司法及相关规定：
- 根据《中华人民共和国公司法》及相关法律法规，虽然对于所有类型的企业设立是否必须验资没有统一且绝对的规定，但验资作为确认企业注册资本真实性和合法性的重要手段，在集体所有制企业设立过程中往往被要求执行。
- 集体所有制企业作为特定类型的企业形式，其设立和运营需遵循国家关于集体所有制企业的相关法律法规，这些法规可能明确要求或隐含要求企业在设立时进行验资。
注册资本的验证：
- 验资的主要目的是验证企业注册资本的到位情况，确保企业设立时具备足够的资金实力来支持其运营和发展。
- 对于集体所有制企业而言，验资有助于保护集体成员的利益，防止虚假出资或抽逃出资等行为的发生。
二、验资的合法性与必要性
合法性：
- 验资行为本身是合法的，只要由具有合法资质的会计师事务所或审计机构进行，并出具真实的验资报告。
- 集体所有制企业在设立时进行验资，符合国家对企业设立和注册资本管理的相关法律法规要求。
必要性：
- 验资是确保企业注册资本真实性和合法性的重要手段，有助于维护市场秩序和公平竞争环境。
- 对于集体所有制企业而言，验资还可以增强集体成员对企业的信任感，促进企业的稳定发展。
三、实际操作与注意事项
选择验资机构：
- 集体所有制企业在设立时应选择具有合法资质的会计师事务所或审计机构进行验资。
- 验资机构应独立、客观、公正地出具验资报告，确保报告的真实性和准确性。
验资报告的内容与格式：
- 验资报告应详细列明企业的注册资本、出资方式、出资时间等信息，并附上相关证明材料。
- 报告格式应符合国家相关法律法规和行业标准的要求。
后续监管与合规：
- 集体所有制企业在设立后应继续遵守国家关于企业注册资本管理的相关法律法规，确保注册资本的充足性和合法性。
- 企业应定期接受相关部门的监管和检查，确保合规运营。
四、可能面临的法律后果
如果集体所有制企业在设立时未进行验资或验资报告存在虚假内容，可能面临以下法律后果：
- 行政处罚：相关监管部门可能对企业进行罚款、责令改正等行政处罚。
- 民事责任：如果因验资不实导致企业或集体成员遭受损失，相关责任方可能需要承担民事赔偿责任。
- 刑事责任：在极端情况下，如果验资不实涉及犯罪行为（如诈骗、虚假出资等），相关责任方可能面临刑事追究。
总结与建议：集体所有制企业在设立时进行验资是合法且必要的步骤。企业应选择具有合法资质的验资机构进行验资，并确保验资报告的真实性和准确性。同时，企业应继续遵守国家关于企业注册资本管理的相关法律法规，确保合规运营。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。