非农业人口在一定条件下确实是可以承包土地的，但这一过程需要遵循特定的法律法规和政策条件。以下是对这一问题的详细解答：
一、非农业人口承包土地的可能性
非农业人口，即不具有农业户口的城市居民或其他非农村集体经济组织成员，在符合相关法律法规及政策条件的前提下，是有可能通过特定方式承包农村土地的。这尤其适用于“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）等不宜采取家庭承包方式的土地。
二、法律依据与承包方式
法律依据：
- 根据我国《农村土地承包法》等相关法律规定，农村土地承包主要采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。
- 但对于“四荒”等土地，法律允许通过招标、拍卖、公开协商等方式进行承包，并未对承包人的身份作出严格限制。
承包方式差异：
- 家庭承包方式：主要面向本集体经济组织成员，非成员一般不能以此方式获得土地。
- 其他方式承包：对于“四荒”等土地，非农业人口只要满足相关条件和程序，即可参与承包。
三、非农业人口承包土地的条件与程序
具备农业经营能力和条件：
- 承包人应具备一定的农业经营知识、技能和经验。
- 拥有必要的资金、设备等条件，以确保能够合理开发和利用土地。
合法竞争程序：
- 需通过合法的竞争程序，如参与招标、拍卖等，以确保承包过程的公平、公正。
发包方同意：
- 必须得到发包方的明确同意，这通常是通过签订承包合同来实现的。
签订承包合同：
- 承包合同是双方权利和义务的法律依据，必须明确约定承包土地的位置、面积、用途、期限、费用及支付方式、违约责任等内容。
遵守当地政策和规定：
- 由于各地情况不同，具体承包时还需遵守当地的政策和规定，这可能涉及土地承包的具体流程、审批要求等。
四、非农业人口承包土地的权利与义务
权利：
- 一旦承包合同生效，非农业人口作为承包方将享有与其他承包方相同的土地承包经营权，包括使用、收益和土地承包经营权流转的权利。
义务：
- 承包方有义务按照合同约定履行相应的义务，如按时支付承包费、合理保护和利用土地资源等。
- 不得改变土地的农业用途，不得进行非农业建设。
五、注意事项与风险提示
- 非农业人口在承包土地时，应仔细了解并遵守当地的政策和规定，确保承包过程的合法性和有效性。
- 未经批准擅自占用农用地进行非农业建设是违法的，将面临严厉的法律制裁，包括拆除违法建筑、恢复土地原状以及可能的罚款和刑事责任。
综上所述，非农业人口在符合相关法律法规及政策条件的前提下，是可以通过特定方式承包农村土地的。但在实际操作过程中，需谨慎行事，确保所有步骤都合法合规。