城管执法有权在营业场所执法吗-李笠律师|法行宝
2026-03-05 行政纠纷

城管在特定情况下,确实依法有权在营业场所进行执法,包括检查营业执照,但这一权力并非无限制的,而是受到法律和程序的严格约束。

首先,我们需要明确城管的职责范围。城管主要负责城市管理领域的综合行政执法工作,这涵盖了市容环境卫生、城市规划管理、道路交通秩序以及工商行政管理方面的部分职能,比如对户外公共场所无照经营的处罚。基于这些职责,城管在履行其管理职能时,有权对营业场所进行必要的检查。

其次,城管的执法权力来源于相关法律法规的授权。根据《城市管理执法办法》等规定,城管在执法过程中,可以采取包括进入相关场所实施现场检查以及要求当事人提供相关证件、资料在内的措施。这意味着,在符合法律规定的情形下,城管有权要求营业场所的商家出示营业执照等相关证件,以确认其经营活动的合法性。

然而,城管在检查营业执照时,也必须遵守一系列的限制和程序。他们不能随意侵犯商事主体的合法权益,而必须按照法定程序和规定进行检查。例如,城管执法人员应着装整齐、佩戴标志标识,主动出示执法证件并表明身份。在检查过程中,他们应保持语言文明、行为规范,避免粗暴执法和不当言行。

同时,我们也需要明确,营业执照的登记、核发、监督管理的主要职能部门是市场监督管理部门。城管对营业执照的检查主要是基于城市管理方面的需要,而非代替市场监管部门进行全面的工商登记管理职责。因此,在检查过程中,城管应尊重并遵循市场监管部门的权威和程序。

对于商事主体而言,当城管要求查看营业执照时,他们应当积极配合,以协助城管完成执法活动。但同时,商事主体也有权要求城管出示相应的执法证件和法律依据,以确保自身权益不受侵害。如果城管未能出示有效的执法证件或法律依据,商事主体可以拒绝配合其检查要求。

综上所述,城管在特定情况下依法有权在营业场所进行执法,包括检查营业执照,但这一权力必须受到法律和程序的严格限制。通过明确双方的权利和义务,我们可以确保城市管理活动的顺利进行,同时维护良好的社会秩序和法治环境。