包清工在法律上是否属于承揽，需结合具体情况和合同内容来判断，但通常倾向于构成承揽关系。以下从多个角度进行分析：

一、承揽关系的基本特征

承揽关系是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人支付报酬的权利义务关系。其核心在于：

1. 以完成特定工作为核心：承揽合同的标的不是承揽人的劳动本身，而是其劳动所产生的具体成果。
2. 承揽标的物的特定性：根据定作人的具体要求，承揽标的物在工作质量、数量、规格、形状等方面均被特定化。
3. 承揽人的责任承担：承揽人对完成工作的质量、数量、期限等负有全面责任，并对标的物的意外灭失或工作条件的意外恶化承担责任（除非由不可抗力或其他免责事由导致）。

二、包清工与承揽关系

包清工，通常指的是承包方仅负责提供劳务，而不负责材料采购，按照定作人的要求完成特定工作并交付成果。这种模式下：

1. 工作成果的交付：包清工的承包方需按照定作人的要求完成工作，并交付符合约定标准的工作成果。
2. 自主安排工作：在包清工模式下，承包方通常对工作过程有相对自主的安排权，包括自行组织人员、调配工具设备、决定工作时间和工作进度等。
3. 报酬结算：报酬通常根据完成的特定工作成果来结算，而非按工时或人头计算。

这些特点均符合承揽关系的基本特征。因此，在包清工模式下，如果合同明确约定了工作成果、报酬等关键要素，且承包方对工作有自主安排权，那么该关系更倾向于构成承揽关系。

三、与雇佣关系的区分

为了更全面地理解包清工的法律性质，我们还需要将其与雇佣关系进行区分：

1. 控制、支配和从属关系：在雇佣关系中，雇主对雇员的工作过程有较多的控制和指挥；而在承揽关系中，承揽人对工作过程有相对自主的安排权。
2. 报酬支付方式：雇佣关系的报酬通常按工时或人头计算并定期支付；而承揽关系的报酬则是根据完成的工作成果一次性结算。
3. 业务性质：如果包清工所提供的劳动是承包方独立的业务或经营活动，则更可能是承揽关系；如果该劳动构成发包方业务或经营活动的组成部分，且发包方对工作过程有较多干预，则可能构成雇佣关系。

四、法律建议

1. 明确合同内容：在签订包清工合同时，双方应明确约定各自的权利义务，特别是关于工作成果的交付、报酬的支付以及风险责任的承担等方面。
2. 保留相关证据：在实际履行过程中，双方应保留好与工作成果、报酬支付等相关的证据，以备不时之需。
3. 及时咨询律师：如果双方对合同性质或履行过程中产生争议，应及时咨询专业律师，以便得到准确的法律意见和帮助。

综上所述，包清工在法律上通常倾向于构成承揽关系，但具体判断需结合合同内容和双方实际履行情况。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。