清包工是否属于分包，需根据具体情况来判断，但通常清包工可以被视为一种分包形式。以下从不同角度为你详细分析：
一、清包工的定义与性质
清包工，通常指的是在建设工程中，承包方仅负责提供劳务，而不负责材料采购和设备租赁等的一种承包方式。从性质上看，清包工主要提供的是劳务作业，它属于建设工程分包的一种特殊形式，即劳务分包。
二、分包的定义与合法条件
分包，是指建筑工程总承包单位将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位的行为。根据《中华人民共和国建筑法》及相关法规，合法分包需满足以下条件：
主体工程以外的部分工程分包：在总承包合同未明确禁止分包，且非主体工程部分需要分包时，总承包单位可将该部分分包给具有相应资质条件的分包单位。
获得建设单位认可：即使总承包合同中未明确允许分包，但若在分包前取得了建设单位的书面或其他形式的同意，该分包行为同样具有合法性。
分包单位资质要求：分包单位必须具备完成分包工程所需的相应资质等级。
合同签订与责任明确：总承包单位与分包单位之间必须签订正式的分包合同，明确双方的权利、义务和责任。
三、清包工作为分包的合法性分析
符合分包定义：清包工主要提供劳务作业，它符合分包定义中“将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位”的要求，只不过这里发包的是劳务作业部分。
需满足合法分包条件：清包工作为分包，同样需要满足合法分包的条件。例如，清包工必须由具有相应劳务分包资质的单位承担；分包前需获得建设单位的认可（除非总承包合同中已明确允许）；清包工与总承包单位之间需签订正式的分包合同等。
禁止再分包：根据《中华人民共和国建筑法》第二十九条的规定，禁止分包单位将其承包的工程再分包。因此，清包工（作为劳务分包的一种形式）同样不得再进行分包。
四、法律后果与风险提示
违法分包的法律后果：如果清包工未满足合法分包的条件，如未经建设单位认可擅自分包、分包给不具备相应资质的单位或个人等，将构成违法分包。违法分包可能导致分包合同无效，并需承担违约责任、行政处罚甚至刑事责任。
风险提示：对于总承包单位而言，在选择清包工时，应严格审查分包单位的资质和信誉，确保分包行为的合法性；同时，应加强与分包单位的沟通与协调，确保工程质量和施工安全。对于清包工单位而言，应确保自身具备相应的劳务分包资质，并严格按照分包合同的约定履行义务。
总结与建议：清包工在符合合法分包条件的情况下，可以被视为一种分包形式。然而，在实际操作中，总承包单位和清包工单位都应谨慎对待分包问题，确保分包行为的合法性和有效性。如果你在建设工程领域遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。