退休人员再就业时，与用人单位签订的应当是劳务合同，而非劳动合同。这一结论主要基于退休人员已开始享受养老保险待遇，在法律上已不具备劳动合同主体资格。以下从多个角度为您详细分析：
一、法律基础与原因
根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条的规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇后，其劳动合同即告终止。这意味着，退休人员因已超出法定劳动年龄并享受养老保险待遇，他们与用人单位之间的关系不再受《劳动法》及《劳动合同法》等劳动法律法规的调整，而是转而受《民法典》等民事法律的规范。因此，退休后再就业的人员与用人单位之间签订的是劳务合同。
二、劳务合同与劳动合同的区别
主体差异：
- 劳动合同的主体一方是用人单位，另一方必然是劳动者，具有明确的身份界定。
- 劳务合同的主体则更加多样，可以是法人之间、自然人之间，或是法人与自然人之间的关系，不受身份限制。
法律地位不同：
- 在劳动合同中，劳动者与用人单位之间存在行政隶属关系，劳动者需服从用人单位的管理，并遵守其各项规章制度。
- 而劳务合同双方则是平等的民事主体关系，彼此之间不存在行政隶属，各自独立且地位平等。
报酬支付方式的区别：
- 劳动合同中的工资支付需遵循按劳分配、同工同酬的原则，并且必须遵守当地有关最低工资标准的规定，支付通常有固定的周期，如月工资等。
- 劳务合同中的报酬支付则完全由双方协商确定，支付方式灵活多变，可以是一次性支付、按阶段支付等，且不受最低工资标准的限制。
社会保障的差异：
- 在劳动合同关系中，用人单位必须按照法律法规为劳动者缴纳社会保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
- 而在劳务合同关系中，除非双方另有明确约定，否则用人单位无需为提供劳务者缴纳社会保险。
三、劳务合同必备条款
在签订劳务合同时，应确保合同条款严谨细致，充分保障双方的合法权益。以下是一些必备条款：
- 双方信息：明确用人单位（甲方）和退休人员（乙方）的基本信息，包括姓名、身份证号、联系方式、地址等。
- 工作内容：详细说明退休人员的工作任务、职责范围和工作要求。
- 工作时间和地点：约定具体的工作时间安排，如每周工作天数、每日工作时长，以及工作地点。
- 劳务报酬：明确劳务报酬的具体金额、支付方式（如现金、银行转账等）和支付时间周期。
- 福利待遇：根据实际情况，确定是否提供诸如工作餐、交通补贴等福利待遇。
- 劳动保护和劳动条件：规定用人单位为退休人员提供必要的劳动保护用品和安全的工作环境。
- 合同期限：明确劳务合同的起始和终止时间，以及试用期的时长（如有）。
- 保密和竞业限制条款：如工作涉及商业秘密或技术秘密，应约定退休人员的保密义务以及离职后的竞业限制范围、期限等内容。
- 合同解除和终止：约定双方解除或终止劳务合同的条件和程序，如提前通知期限、自动终止情形等。
- 违约责任：规定双方若违反合同约定应承担的责任，包括赔偿损失、支付违约金等。
- 争议解决：明确双方在履行合同过程中发生争议时的解决方式，如协商、仲裁或诉讼，并确定具体的仲裁机构或管辖法院。
四、实际操作建议
- 协商一致：在签订劳务合同前，双方应就合同条款进行充分协商，确保退休人员理解并同意全部内容。
- 签字盖章：双方签署后，用人单位应加盖公章，各执一份原件。
- 备案留存：用人单位应保存合同副本至少两年，以备劳动监察或纠纷处理。
- 健康审查：要求退休人员提供体检报告，降低用工风险。
- 灵活调整：在合同中设置“因政策变化或身体原因可协商变更合同”条款，以应对可能的变化。
综上所述，退休人员再就业时与用人单位签订的是劳务合同。在实际操作中，双方应明确这一点，并确保合同条款符合相关法律法规，充分保障双方的合法权益。如果您在签订劳务合同过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。