结论：嫖娼行为过去10年且未被公安机关传唤或处罚，公安机关在一般情况下难以直接认定涉事人的嫖娼行为，但并非绝对不能认定，需结合具体情况判断。

分析：

1. 追诉时效的角度：

   • 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。这一规定明确了治安管理处罚的追诉时效为六个月。
   • 在您所描述的情况下，嫖娼行为已经过去10年，远超过了治安管理处罚的追诉时效。因此，从追诉时效的角度来看，公安机关通常无法再对涉事人进行处罚。

2. 证据收集的角度：

   • 公安机关在认定违法行为时，需要收集充分的证据来支持其认定。这些证据可能包括目击者证言、物证、书证、电子数据等。
   • 在嫖娼行为过去10年的情况下，相关证据可能已经灭失或难以收集。例如，目击者可能已经忘记或无法联系，物证可能已经丢失或损坏，电子数据可能已经被删除或无法恢复。
   • 因此，从证据收集的角度来看，公安机关也难以直接认定涉事人的嫖娼行为。

3. 特殊情况下的认定：

   • 尽管存在上述困难，但在某些特殊情况下，公安机关仍可能认定涉事人的嫖娼行为。例如，如果涉事人主动承认了自己的嫖娼行为，或者有其他确凿的证据证明其违法行为（如视频监控、交易记录等），那么公安机关仍然可以对其进行认定和处理。
   • 此外，如果涉事人的嫖娼行为涉及其他违法犯罪活动（如组织卖淫、强迫卖淫等），那么公安机关可能会根据相关法律法规对其进行更严厉的处罚，而不受追诉时效的限制。

建议：

• 如果您或您身边的人遇到了类似的情况，建议保持冷静并咨询专业律师的意见。律师可以根据具体情况为您提供法律建议和帮助。
• 同时，也建议您遵守法律法规，远离任何违法犯罪活动，以维护自己的合法权益和社会秩序。

后续行动：

• 如果您对公安机关的认定或处理有异议，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼来维护自己的合法权益。
• 在任何情况下，都请保持与公安机关的沟通与合作，以便更好地解决问题。