单位之间的工作联系单一般不能直接作为行政许可的案卷，但具体是否可以作为案卷的一部分，需结合其内容、形式及行政许可的法定要求综合判断。以下从不同角度进行分析：

1. 行政许可案卷的构成要求

根据《中华人民共和国行政许可法》及相关规定，行政许可案卷应当包含申请材料、受理通知书、审查意见、决定书等法定文件，这些文件共同构成了行政许可的完整流程记录。工作联系单通常是单位之间为了协调工作、传递信息而使用的内部文件，它本身并不直接属于行政许可的法定文件范畴。

2. 工作联系单的内容与形式

• 内容方面：如果工作联系单中包含了与行政许可申请相关的关键信息，如申请事项、申请条件、申请材料清单等，且这些信息是准确、完整的，那么在一定程度上，这份工作联系单可能作为辅助材料，用于说明行政许可申请的背景或过程。然而，即便如此，它仍然不能替代正式的申请材料或决定书等法定文件。
• 形式方面：工作联系单通常没有固定的格式要求，也不一定经过严格的法律程序审查。因此，在形式上，它可能不符合行政许可案卷对于文件规范性和严谨性的要求。

3. 工作联系单在行政许可中的可能作用

• 辅助说明：在行政许可过程中，如果工作联系单能够提供有关申请事项的额外信息或背景说明，有助于审批机关更全面地了解申请情况，那么它可能作为辅助材料被考虑。但这种情况下，工作联系单仍然不是案卷的主体部分。
• 证据效力：如果工作联系单中的内容涉及行政许可申请的关键事实或证据，且经过双方确认或具有其他证明力，那么在特定情况下，它可能被作为证据使用。然而，这并不意味着工作联系单本身就成为了行政许可的案卷。

4. 实际操作中的建议

• 完善申请材料：在提交行政许可申请时，应确保所有法定文件齐全、准确、完整。如果工作联系单中包含有用信息，建议将其内容整合到正式的申请材料中，而不是单独作为案卷的一部分。
• 咨询审批机关：如果不确定工作联系单是否可以作为行政许可案卷的一部分，或者想了解审批机关对于案卷材料的具体要求，建议直接咨询相关审批机关或专业律师（即向我咨询），以获取更准确、更权威的指导。

总结来说，单位之间的工作联系单一般不能直接作为行政许可的案卷。在行政许可过程中，应确保所有法定文件齐全、准确、完整，并遵循相关法律法规和审批机关的要求。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。