“法律都要由全国人大制定”这一说法并不完全正确。以下从多个角度进行详细分析：

1. 全国人大的立法权限：

   • 根据我国《宪法》和《立法法》的规定，全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权。全国人大有权制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。这些法律通常涉及国家生活和社会生活中最重大、最根本的问题，如《刑法》、《民法典》等。

2. 其他立法主体的存在：

   • 除了全国人大，我国还有其他立法主体。例如，国务院有权根据宪法和法律制定行政法规，这些行政法规通常针对某一方面的具体问题或特定事项进行规定。
   • 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，以及设区的市的人民代表大会及其常务委员会，也有权根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，制定地方性法规。
   • 此外，国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，还可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。

3. 法律体系的层次性：

   • 我国的法律体系是一个多层次、多类别的体系，包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章等多个层次。这些不同层次的法律规范共同构成了我国完整的法律体系，各自在其适用范围内发挥着重要作用。

4. 特殊情况下的立法：

   • 在某些特殊情况下，如全国人大闭会期间，全国人大常委会可以对全国人大制定的法律进行部分补充和修改，但不得同该法律的基本原则相抵触。
   • 此外，对于某些特定事项，如民族自治地方的自治机关，还可以根据当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，这些条例在自治地方范围内具有法律效力。

总结与建议：

• 我国的立法体系是一个复杂而有序的系统，不仅全国人大有权制定法律，其他立法主体也在其权限范围内发挥着重要作用。
• 因此，不能简单地说“法律都要由全国人大制定”。在理解我国法律体系时，需要全面考虑不同立法主体的权限和相互关系。
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