在招投标活动中，投标保证金是投标人按照招标文件要求提供的责任担保，若投标人在投标及后续过程中存在违规行为或未履行相关义务，招标人有权没收其投标保证金。以下是对没收投标保证金情形的详细梳理：
一、法定情形（依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》）
投标截止后撤销投标文件
- 情形描述：投标截止后，投标文件即产生法律约束力。若投标人在此时撤销投标文件，将干扰招标活动的正常进行。
- 法律后果：招标人有权没收其投标保证金，以补偿因投标人撤销投标而给招标人带来的额外成本和不便。
中标后无正当理由不签合同
- 情形描述：中标人确定后，有义务与招标人签订合同。若中标人以非正当理由拒绝签约，如以市场价格波动、经营策略调整等不合理理由推脱，则构成违约。
- 法律后果：招标人有权没收中标人的投标保证金，作为对其不守信用行为的惩罚。此外，若招标文件要求提交履约保证金而中标人未按规定提交，也视为无正当理由不与招标人订立合同，同样可被没收投标保证金。
不按招标文件要求提交履约保证金
- 情形描述：履约保证金是保证合同顺利履行的重要措施。若中标人未按招标文件要求提交履约保证金，则视为不履行中标后的义务。
- 法律后果：招标人有权没收其投标保证金。
采用不正当手段骗取中标
- 情形描述：投标人若采用欺诈、串通等不正当手段骗取中标，严重破坏了招投标的公平、公正原则。
- 法律后果：招标人有权没收其投标保证金，并依法追究其法律责任。
二、招标文件规定的其他情形
除法定情形外，招标人还可在招标文件中明确规定其他没收投标保证金的情形，只要这些规定不违反法律法规的强制性规定。常见情形包括：
提供虚假投标材料
- 情形描述：投标人提供虚假的资质证明、业绩材料、财务报表等，属于严重的不诚信行为。
- 法律后果：招标人有权没收其投标保证金，并可能依法追究其法律责任。
串通投标
- 情形描述：投标人之间相互串通投标报价，或与招标人串通投标，破坏公平竞争的市场环境。
- 法律后果：招标人有权没收其投标保证金，并可能依法追究相关责任人的法律责任，包括但不限于行政处罚、刑事责任等。
未按要求参加开标会议
- 情形描述：若招标文件明确规定投标人必须派代表参加开标会议，而投标人未按要求参加。
- 法律后果：招标人有权依据招标文件规定没收其投标保证金。
法律建议：
- 投标人：在参与招投标活动时，应仔细阅读招标文件，了解并严格遵守相关规定，特别是关于投标保证金的提交、撤销投标文件、签订合同以及提交履约保证金等方面的规定，以避免因违规操作导致保证金被没收。
- 招标人：应加强对投标文件的审查与管理，确保招投标活动的公平、公正与透明。在制定招标文件时，应明确规定没收投标保证金的情形，并确保这些规定不违反法律法规的强制性规定。同时，在行使没收投标保证金的权利时，应依法依规进行，确保合法性和合理性。
总结：
没收投标保证金是对投标人违规行为的一种经济制裁手段，旨在维护招投标活动的秩序和诚信。投标人与招标人均应充分了解并遵守相关法律法规与招标文件的规定，共同维护招投标市场的健康与稳定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。