您好，关于您提出的“公务员28年工龄是否可以退休”的问题，我需要结合我国《公务员法》以及相关的地方性规定来为您详细解答。

首先，根据《公务员法》的规定，公务员提前退休的条件主要包括以下几种情况：

1. 工作年限满三十年的；
2. 距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的；
3. 符合国家规定的可以提前退休的其他情形的，如特殊岗位的公务员因工作条件特殊，为保护其健康，国家允许其提前退休。

从上述规定中我们可以看出，单纯的工作年限满28年并不符合提前退休的条件。您需要满足工作年限满30年，或者距国家规定的退休年龄不足五年且工作年限满20年，或者符合其他特殊提前退休的情形，才能申请提前退休。

另外，我还注意到一些地方性规定，比如贵州省就明确了公务员提前退休的具体条件和程序。在贵州省，公务员工作年限满30年，或距国家规定的退休年龄不足5年且工作年限满20年的，可以自愿提出申请，并经过所在单位同意、上级主管部门审核、同级政府人事部门批准后提前退休。但这一规定同样没有将28年工龄作为提前退休的条件。

因此，结合上述法律法规和地方性规定，如果您目前只有28年工龄，且不符合其他特殊提前退休的情形，那么您目前还不能申请提前退休。

不过，退休政策可能会随着时间和实际情况的变化而调整，我建议您关注最新的政策动态，或者咨询您所在单位的人事部门，以获取最准确的信息。同时，如果您对退休后的生活有规划或疑问，也可以随时向我咨询，我会尽力为您提供帮助。