行政处罚的管辖原则是“谁处罚谁监管”，但具体由哪个部门来处罚和监管，需根据违法行为发生地、行政机关级别、职能范围以及特定规定来确定。以下从不同角度详细分析：
地域管辖原则
- 行政处罚主要由违法行为发生地的行政机关管辖。这一原则有助于及时发现和查处违法行为，也便于调查取证和日常监管。违法行为发生地包括违法行为的着手地、实施地、经过地和危害结果发生地。例如，在生产、销售伪劣产品的案件中，产品的生产地、运输经过地和销售地的相关行政机关均可能具有管辖权。
级别管辖与特殊规定
- 一般原则：行政处罚通常由县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。这是因为县级以上行政机关具备相应的执法能力和资源，能有效实施行政处罚。
- 特殊规定：若法律、行政法规或规章对特定领域的行政处罚有特别规定，则按照这些特殊规定执行。例如，海关行政处罚由发现违法行为的海关管辖，也可由违法行为发生地海关管辖；重大、复杂案件可由海关总署指定管辖。税务方面的违法行为通常由税务部门管辖，市场监督管理的违法则由市场监管部门负责。
职能管辖原则
- 行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。不同行政机关依据法律、法规规定，负责各自领域的行政处罚工作。例如：
- 市场监管部门：负责查处市场交易、竞争、质量、广告、价格等方面的违法行为，如销售假冒伪劣商品、虚假宣传等。
- 生态环境部门：负责处罚违反环境保护法律法规的行为，如企业超标排放污染物、未经批准擅自建设污染项目等。
- 交通运输部门：负责处罚交通运输领域的违法行为，包括道路运输、水路运输等方面，如车辆超载、非法营运等。
指定管辖与移送管辖
- 指定管辖：当两个以上行政机关对同一违法行为都有管辖权时，由最先立案的行政机关管辖。若发生管辖争议，应首先协商解决；协商不成，则报请共同的上一级行政机关指定管辖，或直接由共同的上一级行政机关指定管辖。例如，A市甲区和乙区的市场监管部门对某跨区域不正当竞争案件均有管辖权，双方协商不成时，可报请A市市场监管局指定管辖。
- 移送管辖：若违法行为涉嫌犯罪，行政机关应及时将案件移送司法机关追究刑事责任。对于依法不需要追究刑事责任或免予刑事处罚，但应给予行政处罚的案件，司法机关应及时将案件移送有关行政机关处理。例如，税务机关在查处偷税漏税行为时，若发现该行为涉嫌逃税罪，应将案件移送公安机关处理。
法律建议：
- 对于普通民众或企业而言，若遇到行政处罚相关问题，首先应明确是哪个行政机关作出的处罚决定，并了解该机关的职能范围和管辖依据。
- 若对行政处罚的管辖有异议，可以依法提出申诉或申请行政复议，以维护自身合法权益。
可能后果：
- 若行政机关未按照法定管辖原则进行处罚和监管，可能导致行政处罚无效或被撤销，甚至可能引发行政诉讼等法律后果。
- 对于被处罚对象而言，若认为行政处罚的管辖存在错误或不当，应及时寻求法律救济，以免错过维权时机。
如有任何行政处罚相关的法律问题，欢迎直接向我咨询。