结论：民法典实施前的林地对外发包合同，其法律适用需分情况讨论，1. 若发包方为农村集体经济组织或村民委员会，且承包方为本集体经济组织成员，主要适用农村土地承包法；2. 若发包方非农村集体经济组织或村民委员会，或承包方非本集体经济组织成员，则主要适用合同法（现民法典合同编）。

分析说明：

1. 农村集体经济组织或村民委员会发包给本集体经济组织成员的情况：

   • 根据《农村土地承包法》的相关规定，农村土地承包包括家庭承包和其他方式的承包。林地作为农村土地的一种，其承包经营权的取得、流转等均受该法调整。
   • 若林地发包方为农村集体经济组织或村民委员会，且承包方为本集体经济组织成员，那么该发包合同应主要适用《农村土地承包法》。该法对承包合同的签订、履行、变更、解除以及承包经营权的流转等均有详细规定。

2. 非农村集体经济组织或村民委员会发包，或承包方非本集体经济组织成员的情况：

   • 若林地发包方并非农村集体经济组织或村民委员会，或者承包方并非本集体经济组织成员，那么该发包合同可能不直接受《农村土地承包法》的调整。
   • 在此情况下，合同双方的权利义务关系应主要依据《合同法》（现民法典合同编）的相关规定来确定。合同法对合同的订立、效力、履行、变更、转让、终止以及违约责任等均有全面规定。

特别提示：

• 在民法典实施前，虽然《合同法》和《农村土地承包法》是两部不同的法律，但它们在调整合同关系时各有侧重。民法典实施后，原《合同法》的内容被纳入民法典合同编，而《农村土地承包法》仍然独立存在，继续调整农村土地承包关系。
• 对于民法典实施前的林地对外发包合同，如果合同内容涉及农村土地承包法的特别规定，如承包期限、承包经营权的流转等，应优先适用农村土地承包法；如果合同内容不涉及这些特别规定，或者农村土地承包法没有相关规定，则应适用合同法（现民法典合同编）的一般规定。

行动建议：

• 如果您手头有具体的林地对外发包合同，且希望了解其法律适用问题，建议仔细审查合同内容，特别是合同双方的身份、承包期限、承包经营权的流转等关键条款。
• 如果合同内容复杂或存在争议，建议直接向我咨询，我将根据合同的具体情况和相关法律法规，为您提供专业的法律意见。