可以起诉，但能否胜诉需结合其他证据综合判断。以下是具体分析：

1. 借条作为直接证据的效力
   借条是证明借贷关系存在的核心证据，若内容完整（包含借款人、出借人、金额、日期、利息等关键信息）且无瑕疵（如无胁迫、伪造等情形），法院通常会认可其真实性。但仅凭借条起诉，若对方抗辩“未实际收到款项”或“已还款”，原告需承担进一步举证责任。

2. 需补充的证据类型

   • 资金交付证明：如银行转账记录、微信/支付宝转账凭证、收条等，证明款项已实际支付。
     
   • 沟通记录：如短信、微信聊天记录中对方承认借款或承诺还款的内容，辅助证明借贷合意。
     
   • 证人证言：若有第三方见证借款过程，可申请证人出庭作证。
     
   • 其他关联证据：如录音、录像等，但需确保合法性（如未侵犯隐私）。

3. 若无法补充证据的风险
   若仅有借条且对方否认借款事实，法院可能因证据不足驳回诉讼请求。例如：

   • 现金交付无凭证，对方否认收到款项；
     
   • 借条金额与实际交付金额不符（如借条写20万，实际转账15万）；
     
   • 借条存在瑕疵（如签名非本人所写、内容被篡改）。

4. 实务建议

   • 起诉前：尽量收集与借款相关的所有证据，形成完整证据链。
     
   • 起诉时：在起诉状中详细说明借款经过（如时间、地点、交付方式），并附上所有证据清单。
     
   • 庭审中：针对对方可能的抗辩（如“已还款”），提前准备反驳证据（如对方未还款的沟通记录）。

总结：借条是起诉的重要依据，但为提高胜诉率，建议补充资金交付、沟通记录等证据。若证据充分，即使对方否认，法院也可能支持诉求；若证据不足，可能面临败诉风险。如有具体案件细节，可进一步向我咨询，我会结合实际情况为您分析。