在未正式报名选举前给村民发福利是否构成贿票，需分情况讨论，关键在于行为是否以获取选票为目的且存在利益交换。具体分析如下：

1. 若发福利与选举无直接关联，且无“换取选票”的明确意图
   例如，发福利是村委会常规的惠民政策（如节日慰问、困难补助），或企业为回馈村民的公益行为，且未在发放时提及选举、暗示支持特定候选人，则通常不构成贿票。此时行为性质属于合法福利或公益，与选举无关。

2. 若发福利明确以“换取选票”为目的，或存在利益交换的暗示
   根据《刑法》第256条及《村民委员会组织法》第17条，以财物或其他利益收买选民，影响选举公正性的行为，构成破坏选举罪或贿选。具体表现为：

   • 发放时间集中在选举前，且仅针对特定群体（如可能支持某候选人的村民）；
     
   • 发放时直接或间接暗示“支持某人即可获得福利”；
     
   • 福利金额或价值明显超出常规标准（如现金、贵重物品），且无合理理由。
     此类行为即使未正式报名，也可能因“提前拉票”被认定为贿选。

3. 特殊情形：行为人虽未报名，但实际参与操纵选举
   若发福利者虽未以候选人身份报名，但通过资助他人参选、幕后操控等方式间接影响选举结果，且发放福利是操纵手段的一部分，同样可能构成破坏选举罪的共犯。

建议：

• 若您是村民，发现此类行为可向乡镇政府或县级人大常委会举报，由相关部门调查核实；
  
• 若您是相关方，务必确保福利发放与选举无关，避免任何可能被解读为“利益交换”的言行。
  

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景的法律风险。