提供虚假材料谋取中标成交的，不可以仅单处罚款，通常需要同时承担其他法律责任，但在特定情形下可能存在仅罚款的情况。具体分析如下：
- 一般情形下的法律责任
根据《中华人民共和国招标投标法》第五十四条以及《中华人民共和国政府采购法》第七十七条的规定，投标人（供应商）以提供虚假材料谋取中标、成交的，将面临多重法律后果：
- 中标/成交无效：已确定中标或成交的，该结果将被宣告无效。
- 罚款处罚：处以采购项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款（政府采购法）或中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款（招标投标法）。
- 没收违法所得：对违法所得的财物予以没收。
- 禁止参加采购活动：列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动（政府采购法）或招标投标活动（招标投标法）。
- 刑事责任：若行为构成犯罪（如合同诈骗罪、损害商业信誉罪等），将依法追究刑事责任。
法律逻辑：上述责任体系体现了”行为罚+资格罚+财产罚”的复合制裁模式，罚款仅是其中一项财产性处罚，不能替代其他法定责任形式。
- 特殊情形下的例外处理
在以下情况下可能仅适用罚款：
- 情节轻微且未造成危害后果：若违法行为显著轻微（如虚假材料未影响评标结果），且未导致国家利益、公共利益受损，行政机关可能根据《行政处罚法》第三十三条”首违不罚”原则，仅作出罚款处罚。
- 主动消除影响并配合调查：当事人主动撤回虚假材料、公开澄清事实，并积极配合行政机关调查的，可能被从轻或减轻处罚，但通常仍需承担没收违法所得等责任。
- 地方性法规的特别规定：部分地区可能通过地方性法规对特定领域的违法行为设定差异化处罚标准，但需严格符合《立法法》关于行政处罚设定的权限规定。
实务建议：
- 投标人应建立合规审查机制，对投标文件中的资质证明、业绩材料等实施三级审核（经办人-部门负责人-法务），留存审核记录备查。
- 发现材料瑕疵时应立即主动更正，避免构成”明知故犯”的主观恶意。
- 若已受到行政处罚，可在收到处罚决定书之日起60日内申请行政复议，或6个月内直接向人民法院提起行政诉讼，但需注意诉讼期间不停止处罚执行。
如需进一步分析具体案件中的责任承担方式，可提供项目金额、虚假材料类型、评标影响程度等细节，我将结合《行政处罚法》第二十七条从轻减轻情形进行专业评估。