关于拍卖没有成交时佣金是否退还的问题，这主要取决于拍卖合同中的具体约定以及相关法律法规的规定。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 合同约定优先：

   • 在拍卖活动中，拍卖人与委托人之间通常会签订拍卖合同，明确双方的权利和义务，包括佣金的支付条件。
   • 如果拍卖合同中明确约定了“若拍卖未成交，则已收取的佣金应退还”或类似条款，那么拍卖人应当按照合同约定退还佣金。
   • 反之，如果合同中没有此类约定，或者约定了“无论拍卖是否成交，佣金均不予退还”，则拍卖人可能无需退还佣金。

2. 法律法规的考量：

   • 根据《中华人民共和国拍卖法》的相关规定，拍卖人、委托人、买受人应当遵守拍卖规则和法律、行政法规的规定。
   • 虽然拍卖法没有直接规定拍卖未成交时佣金是否退还，但强调了拍卖活动的公平、公正、公开原则，以及拍卖合同的合法性和有效性。
   • 如果拍卖合同中的佣金条款违反了法律法规的强制性规定（如显失公平、欺诈等），则该条款可能被认定为无效，此时佣金是否退还可能需要根据实际情况和法律法规进行判断。

3. 行业惯例与公平原则：

   • 在拍卖行业中，存在一定的行业惯例和公平原则。如果拍卖未成交是由于拍卖人的过错（如未充分宣传、拍卖程序不合法等）导致的，那么拍卖人可能应当承担一定的责任，包括退还部分或全部佣金。
   • 另一方面，如果拍卖未成交是由于市场因素、委托人要求过高或其他不可抗力原因导致的，且拍卖人已经履行了其合同义务，那么拍卖人可能无需退还佣金。

4. 实际操作建议：

   • 对于委托人而言，在签订拍卖合同前，应仔细阅读合同条款，特别是关于佣金支付和退还的部分，确保自己的权益得到保障。
   • 如果拍卖未成交且委托人认为拍卖人应退还佣金，可以首先与拍卖人协商解决；协商不成的，可以考虑通过法律途径解决争议。
   • 对于拍卖人而言，应严格遵守拍卖合同和相关法律法规的规定，确保拍卖活动的合法性和公正性；同时，在签订合同时，也应明确佣金支付和退还的条件，以避免不必要的纠纷。

总结来说，拍卖没有成交时佣金是否退还并没有一个固定的答案，而是需要根据拍卖合同的具体约定、相关法律法规的规定以及行业惯例和公平原则进行综合判断。如果您在拍卖活动中遇到了此类问题，建议直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。