在探讨银行抵押和扣押谁优先执行的问题时，我们首先需要明确的是，抵押和扣押是两种不同的法律行为，它们在执行上的优先级并非由单一因素决定，而是受到多种法律因素的影响。以下是对这一问题的详细分析：

1. 抵押权的优先性：

   • 抵押权是一种物权，它赋予债权人在债务人不履行债务时，就抵押物优先受偿的权利。这种优先性体现在，当抵押物被处置时，抵押权人有权优先于其他债权人获得清偿。
   • 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，抵押权已经登记的，按照登记的时间先后确定清偿顺序；抵押权已经登记的先于未登记的受偿；抵押权未登记的，按照债权比例清偿。这表明，抵押权的优先性主要取决于其是否登记以及登记的时间顺序。

2. 扣押的效力与执行顺序：

   • 扣押通常指的是司法机关或行政机关在诉讼或执行过程中，对涉案财产采取的强制措施。扣押本身并不直接产生优先受偿的权利，而是为后续的执行程序提供保障。
   • 在执行程序中，如果抵押物被扣押，且抵押权已经依法登记并生效，那么抵押权人仍然享有优先受偿的权利。扣押措施并不改变抵押权的优先性，而是确保抵押物在执行过程中不被随意处置，从而保障抵押权人的利益。

3. 执行顺序的综合考量：

   • 在实际执行过程中，法院会综合考虑多种因素来确定执行顺序，包括但不限于抵押权的登记情况、扣押的时间顺序、其他债权人的权益等。
   • 如果抵押权已经依法登记并生效，且没有其他法定优先权（如税收优先权等）的干扰，那么抵押权人通常有权优先于其他债权人（包括扣押申请人）获得清偿。
   • 然而，如果存在多个抵押权或扣押措施，且它们之间存在冲突或重叠，那么法院可能会根据具体情况进行裁决，以平衡各方当事人的利益。

法律建议：

• 对于债权人而言，为了确保自己的权益得到优先保障，应当及时办理抵押登记手续，并确保抵押权的合法性和有效性。
• 在涉及扣押措施时，债权人应当积极与司法机关或行政机关沟通，了解扣押的具体情况和执行顺序，以便及时采取措施维护自己的权益。
• 如果存在多个债权人或抵押权人之间的争议，建议及时咨询专业律师，通过法律途径解决争议并维护自己的合法权益。

总结来说，银行抵押和扣押谁优先执行并非一个简单的问题，它受到多种法律因素的影响。在一般情况下，如果抵押权已经依法登记并生效，那么抵押权人通常有权优先于其他债权人（包括扣押申请人）获得清偿。然而，在实际执行过程中，还需要综合考虑多种因素来确定执行顺序。因此，建议当事人在涉及此类问题时及时咨询专业律师以获取更具体的法律建议。