倒卖进口棉配额是否构成非法经营罪，需根据具体情况判断，若未经许可进行倒卖，则可能构成非法经营罪。以下从多个角度进行分析：

一、非法经营罪的界定

根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条，非法经营罪是指违反国家规定，实施一系列非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。这包括未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品。进口棉配额作为国家限制买卖的物品，其经营受到严格监管。

二、倒卖进口棉配额构成非法经营罪的情形

1. 未经许可倒卖：如果个人或单位未经相关部门许可，擅自倒卖进口棉配额，将涉嫌非法经营罪。这种行为扰乱了市场秩序，破坏了国家对进口棉配额的管理制度。

2. 情节严重：构成非法经营罪还需要满足“情节严重”的条件。这通常指的是倒卖数量较大、获利较多或者造成其他严重后果的情况。具体情节严重的标准，可能由司法解释或相关法规进一步明确。

三、合法经营进口棉配额的条件

与倒卖行为相反，如果个人或单位想要合法经营进口棉配额，必须获得相关部门的许可。这通常包括取得进出口经营权、配额许可证等必要证件。只有具备这些证件，才能合法地进行进口棉配额的买卖活动。

四、法律后果

1. 行政处罚：对于未经许可倒卖进口棉配额的行为，相关部门将依法进行行政处罚。这可能包括罚款、没收违法所得、吊销相关证件等措施。

2. 刑事处罚：如果倒卖行为构成非法经营罪，且情节严重，将可能面临刑事处罚。根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定，情节严重的非法经营行为将处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，将处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。

五、建议与提醒

1. 遵守法律法规：在进行任何经营活动时，都应严格遵守国家法律法规和规章制度。对于进口棉配额等限制买卖的物品，更应谨慎对待，确保合法经营。

2. 咨询专业律师：如果你对进口棉配额的经营活动有疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。作为专业律师，我将根据你的具体情况提供有针对性的法律建议和帮助。

总之，倒卖进口棉配额是否构成非法经营罪，取决于是否经过许可以及情节是否严重。为了确保合法经营并避免法律风险，建议在进行相关活动前咨询专业律师并获取必要的许可证件。