结论：利用仅签订征收协议但未报批的土地，是否需要征得村集体的同意，这主要取决于土地的性质以及征收的具体程序和法律规定。以下从不同角度进行详细分析：

1. 土地性质与征收程序：

   • 集体土地：若土地属于村集体所有，根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定，土地征收需经过法定程序，包括报批、公告、补偿安置等。在仅签订征收协议但未报批的情况下，该协议本身并不具备法律效力，因为报批是土地征收的法定前置程序。此时，若未经村集体同意而擅自使用土地，可能构成违法行为，因为村集体作为土地的所有者，其同意是土地征收程序中的重要环节。
   • 国有土地：若土地原本为国有土地，但已划拨或出让给村集体使用（如农村集体建设用地），在征收时同样需遵循法定程序。不过，在此情况下，村集体的角色可能更多体现在补偿安置的协商上，而非土地所有权的转移上。但即便如此，未经法定程序和村集体（或相关权利人）的同意，擅自使用土地同样可能面临法律风险。

2. 征收协议的法律效力：

   • 征收协议本身并不等同于土地征收的批准文件。即使双方签订了征收协议，若未经过法定报批程序，该协议并不具备强制执行力。因此，在仅签订征收协议但未报批的情况下，任何一方（包括征收方和被征收方）均不能单方面依据协议使用土地。

3. 法律后果与风险：

   • 若未经村集体同意且未报批而擅自使用土地，可能面临行政处罚（如罚款、责令退还土地等）和民事赔偿（如赔偿村集体因土地被非法使用而遭受的损失）。
   • 在极端情况下，若该行为构成犯罪（如非法占用农用地罪），还可能面临刑事处罚。

4. 建议与措施：

   • 对于征收方：应严格按照法定程序进行土地征收，包括报批、公告、补偿安置等。在签订征收协议前，应确保已获得相关部门的批准，并充分与村集体沟通协商，确保征收程序的合法性和合规性。
   • 对于村集体：应积极了解土地征收的相关法律法规和程序要求，维护自身的合法权益。在征收过程中，应积极参与协商和谈判，确保补偿安置的公平性和合理性。若发现征收方存在违法行为或未经同意擅自使用土地的情况，应及时向相关部门举报并寻求法律援助。

进一步思考：在实际操作中，土地征收涉及多方利益和复杂程序。因此，建议各方在征收过程中保持充分沟通和协商，确保征收程序的合法性和合规性。同时，若遇到法律问题或纠纷，应及时咨询专业律师以获取法律帮助和支持。作为南辉律师，我专注于刑事辩护和拆迁安置领域，若你有相关法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。