非运营车辆拉客是一种未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的非法营运行为，这种行为将受到法律的严厉制裁。以下是对此问题的详细解答：

一、行政处罚依据及措施

1. 依据《中华人民共和国道路运输条例》的处罚：

   • 对于未取得道路运输经营许可，擅自从事道路客运经营的非运营车辆，县级以上地方人民政府交通运输主管部门（或道路运输管理机构）将责令其停止经营。
   • 若该车辆有违法所得，将没收违法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款。例如，若违法所得为5000元，则罚款范围将在1万元至5万元之间，具体数额由交通运输主管部门根据实际情况裁量决定。
   • 若该车辆没有违法所得或违法所得不足2万元，将处3万元以上10万元以下的罚款。

2. 依据《中华人民共和国道路交通安全法》的处罚（针对超载等违规行为）：

   • 如果非运营车辆载人超过额定乘员但未达到百分之二十，将处二百元以上五百元以下罚款。
   • 若超过额定乘员百分之二十，则处五百元以上二千元以下罚款。
   • 违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的非运营车辆，还可能面临警告或者二十元以上二百元以下罚款的处罚。

二、刑事责任追究

1. 危险驾驶罪：

   • 如果非营运车辆非法载客并出现严重超载、超速等危险驾驶行为，可能触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之一规定的危险驾驶罪，处拘役，并处罚金。

2. 非法经营罪：

   • 如果非营运车辆拉人行为严重扰乱市场秩序，情节严重的情况下，可能构成非法经营罪。依据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条，可处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金。情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。

三、其他可能的处罚措施

• 在某些地区，非运营车辆拉人还可能面临车辆被扣留、驾驶证被扣分等处罚。具体处罚措施可能因地区而异，建议咨询当地交通管理部门了解详细情况。

四、安全风险提示与建议

• 非营运车辆通常不具备营运车辆的安全标准和保险保障，一旦发生事故，乘客的权益难以得到保障。因此，为了自身安全，乘客应避免乘坐非营运性质的车辆。
• 对于驾驶员而言，应严格遵守法律法规，不要使用非运营车辆进行拉客活动，以免触犯法律并承担相应的法律责任。
• 建议广大车主和驾驶员选择正规、合法的运输服务，共同维护道路交通安全和秩序。

综上所述，非运营车辆拉客是违法的，将受到法律的严厉制裁。为了遵守法律法规和保障道路交通安全，请广大车主和驾驶员严格遵守相关规定，不要从事非法营运活动。同时，也提醒广大乘客选择正规、合法的运输服务，保障自己的合法权益和安全出行。