行政赔偿和刑事赔偿虽然同属国家赔偿的范畴,但在多个方面存在显著差异。以下从赔偿义务机关、引发赔偿的行为性质、赔偿范围、赔偿程序以及归责原则等角度进行详细分析:
1. 赔偿义务机关不同
- 行政赔偿:赔偿义务机关通常是实施侵权行为的行政机关。例如,若某县公安局违法扣押车辆,则由该县公安局负责赔偿。若涉及多个机关,则根据具体责任确定赔偿义务机关。
- 刑事赔偿:赔偿义务机关根据错误行为发生的阶段确定。例如,错误拘留由作出拘留决定的机关负责赔偿;错误逮捕由作出逮捕决定的机关负责赔偿;再审改判无罪或作无罪处理,则由作出生效判决的法院负责赔偿。
2. 引发赔偿的行为性质不同
- 行政赔偿:由行政机关及其工作人员在行政管理活动中实施的违法行为导致。这包括违法的具体行政行为,如违法罚款、吊销许可证等,以及违法的事实行为,如暴力执法等。
- 刑事赔偿:源于司法机关及其工作人员在刑事诉讼过程中的侵权行为。例如,错误拘留、逮捕、判决,以及刑讯逼供等行为。
3. 赔偿范围不同
- 行政赔偿:涵盖人身权和财产权的赔偿,包括直接损失和间接损失(但间接损失的赔偿较为严格)。例如,企业因违法查封停产停业,可主张利润损失等间接损失。
- 刑事赔偿:主要赔偿直接损失,一般不赔偿间接损失。但对于错误限制人身自由的,每日赔偿金按国家上年度职工日平均工资计算。例如,被错误羁押30天,将按日均工资标准进行赔偿。
4. 赔偿程序不同
行政赔偿:
- 通常需先向赔偿义务机关提出申请,机关应在2个月内作出决定。
- 若对决定不服,可向上一级机关申请复议或直接向法院起诉。
- 流程:申请→机关决定→复议/诉讼。
刑事赔偿:
- 需先向赔偿义务机关提出申请,机关应在2个月内作出决定。
- 若逾期未决、决定不予赔偿或对数额有异议,可向上一级机关申请复议。
- 复议后仍不服的,可向复议机关所在地的同级法院赔偿委员会申请司法赔偿。
- 流程:申请→机关决定→复议→司法赔偿(最终救济)。
5. 归责原则与举证责任不同
行政赔偿:
- 采用违法归责原则,即只要行政行为违法且造成损害,无论主观是否有过错均需赔偿。
- 受害人需证明损害事实及因果关系,但因行政机关原因导致无法举证的,由行政机关承担举证责任。
刑事赔偿:
- 采用结果归责为主、违法归责为辅的原则,强调损害结果与司法行为的直接关联性。
- 部分情形下实行举证责任倒置,如看守所致人伤亡的,无需证明司法机关有过错即可获赔。
总结对比表
| **项目** |
**行政赔偿** |
**刑事赔偿** |
| 赔偿义务机关 |
实施侵权行为的行政机关 |
根据错误阶段确定的司法机关 |
| 行为性质 |
行政机关违法行使职权 |
司法机关刑事诉讼错误 |
| 赔偿范围 |
直接+间接损失(间接损失较严格) |
主要直接损失 |
| 赔偿程序 |
申请→机关决定→复议/诉讼 |
申请→机关决定→复议→司法赔偿 |
| 归责原则 |
违法归责 |
结果归责为主,违法归责为辅 |
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