两辆小车拖车是否违法，主要取决于是否符合《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》及相关交通安全规定。若符合特定条件并按照规定操作，则合法；反之，则属于违法行为。以下是对此问题的详细分析：
合法情况
使用专业拖车设备：
- 必须使用符合安全标准的专业拖车杠、拖车绳等设备进行牵引，确保连接稳固且安全可靠。
- 被拖车辆的制动、转向等关键系统需处于正常工作状态，以保障拖车过程中的安全性。
- 例如，车辆故障需要短距离转移时，应使用长度合适、质量可靠的拖车设备连接两车，并确保前车和后车驾驶员都具备相应的驾驶能力和安全意识。
遵守法规要求：
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十六条，小型载客汽车只允许牵引旅居挂车或者总质量700千克以下的挂车，且挂车不得载人。同时，挂车的灯光信号、制动、连接、安全防护等装置应当符合国家标准。
- 在非高速公路上进行拖车作业，且驾照不在实习期内，以确保驾驶员具备足够的驾驶经验和技能。
特殊救援情况：
- 由专业救援车辆或人员按照规范实施拖车操作，如车辆发生严重故障或事故时，交警部门或专业救援公司依法依规开展拖车作业，这是合法的救援行为。
违法情况
违规使用牵引工具：
- 使用非正规、不符合安全标准的物品（如普通绳索、铁丝等）进行拖曳是违法的，因为这些物品可能断裂，引发交通事故，对道路交通安全构成威胁。
影响交通安全：
- 拖曳过程中若影响正常交通秩序、危及其他道路使用者安全，如被拖车辆未开启警示标志、拖行速度过快、违反交通信号等，将被认定违法，并可能面临相应的处罚。
驾驶员操作不当：
- 若拖行过程中驾驶员未按照规定操作，如被拖车辆驾驶员未掌握正确跟车技巧，或前车驾驶员突然加速、急刹车等，导致安全隐患增加，也属于违法行为，可能引发交通事故。
超出法规限制：
- 牵引的挂车超过规定的质量限制（700千克），或挂车被用于载人，都是违法的行为。
- 大型、中型载客汽车，低速载货汽车，三轮汽车以及其他机动车牵引挂车（小型载客汽车除外，但需满足上述条件）也是违法的。
- 在高速公路上进行私家车拖车作业，以及驾照在实习期内驾驶牵引挂车的车辆，同样属于违法行为。
法律后果
一旦被认定两辆小车拖车的行为违法，可能面临罚款、扣分等处罚。具体处罚措施由各地交通管理部门依据实际情况和相关法规来执行。因此，在进行拖车作业时，务必严格遵守相关法律法规和规定，以确保操作的合法性和安全性。
建议
为确保道路交通的安全和顺畅，建议在进行两辆小车拖车作业时：
- 严格遵守相关法律法规和规定，使用符合安全标准的专业拖车设备。
- 确保被拖车辆的制动、转向等关键系统处于正常工作状态。
- 在非高速公路上进行拖车作业，且驾照不在实习期内。
- 如有拖车需求，建议使用专业的救援车辆或服务，以确保操作的合法性和安全性。
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