结论：公安在一般情况下不会没有证据就抓人，但在特定紧急情况下，可以基于合理怀疑采取临时控制措施，并需尽快收集证据以确保合法性。
一、一般情况下的执法要求
证据必要性：
- 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关法律规定，公安机关进行逮捕、拘留等限制人身自由的强制措施时，必须基于一定的证据或合理依据。这些证据可以包括物证、书证、证人证言、视听资料、电子数据、鉴定意见、勘验笔录、检查笔录等，用以表明犯罪嫌疑人可能实施了犯罪行为。
- 例如，如果公安机关怀疑某人实施了盗窃行为，那么他们需要收集到与盗窃行为相关的证据，如监控录像、指纹、目击者证言等，才能对嫌疑人进行抓捕。
法定程序：
- 对于需要逮捕的犯罪嫌疑人，必须经过人民检察院批准或者人民法院决定，由公安机关执行，且应出示逮捕证。逮捕后，应立即将被逮捕人送看守所羁押。若未遵循法定程序，则可能构成违法侵权行为。
- 同样，对于拘留措施，公安机关也需要遵循法定程序，如出示拘留证等，并确保被抓捕人的合法权益得到保障。
二、特殊情况下的临时措施
紧急情况先行拘留：
- 在以下紧急情况下，公安机关可以先行拘留嫌疑人，即使当时证据尚不充分：
- 正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；
- 被害人或者在场亲眼看见的人指认其犯罪的；
- 在身边或者住处发现有犯罪证据的；
- 犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；
- 有毁灭、伪造证据或者串供可能的；
- 不讲真实姓名、住址，身份不明的；
- 有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。
- 在这些情形下，基于维护社会秩序、防止犯罪嫌疑人逃避侦查或继续危害社会的考虑，公安机关可以先将嫌疑人控制起来，但随后必须尽快收集证据以确保抓捕行为的合法性。
盘问与拘传：
- 在没有直接证据的情况下，警察也有权对涉嫌违法的嫌疑人进行盘问或拘传，但这是基于合理的怀疑和防止证据灭失或嫌疑人逃跑的需要。
- 盘问或拘传必须依法进行，且询问查证的时间受到严格限制，通常不得超过八小时；在情况复杂或可能适用行政拘留处罚的情况下，也不得超过二十四小时。
三、无证据抓人的后果
侵犯人身自由：
- 若警察在无证据的情况下随意抓人，将构成对公民人身自由权利的侵犯。公民有权向有关部门申诉或提起诉讼以维护自身权益。
国家赔偿责任：
- 根据《国家赔偿法》，行政机关及其工作人员在行使行政职权时违法拘留或采取限制公民人身自由的行政强制措施的，受害人有权申请国家赔偿。
四、建议与指导
对于公民：
- 如果您被公安机关抓捕或盘问，且认为公安机关没有合法依据或证据不足，您有权要求公安机关出示相关证据或法律文书，并可以咨询律师以了解自己的权益和应对策略。
对于公安机关：
- 公安机关在抓捕犯罪嫌疑人时，应严格遵守法律法规，确保有足够的证据支持其行为。在特殊或紧急情况下采取的临时措施也应尽快转化为合法的侦查行为，并通过收集证据来验证其合理性。
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