关于“开荒地到底属于谁”的问题，这主要取决于开荒地的性质以及相关的法律规定和审批程序。以下是对此问题的详细解答：

首先，我们需要明确的是，开荒地通常指的是未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩等。这些土地在未经开发前，并不属于任何特定的单位或个人。

根据《土地管理法》的规定，国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地。对于适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。同时，国家也依法保护开发者的合法权益。

具体来说，如果单位或个人想要开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产，需要遵循以下程序：

1. 提出申请：向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请。

2. 审批程序：报有批准权的人民政府批准。一次性开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩600公顷以下的，按照省、自治区、直辖市规定的权限，由县级以上地方人民政府批准；开发600公顷以上的，则需要报国务院批准。

3. 确定使用权：经县级以上人民政府依法批准后，这些开荒地可以确定给开发单位或个人长期使用，但使用期限最长不得超过50年。

关键点总结：

• 开荒地的原始状态是未确定使用权的国有土地。
• 开发前需要获得相关政府部门的批准。
• 批准后，开荒地可以确定给开发单位或个人长期使用，但使用期限有限制。

特殊情况说明：

• 如果开荒地原本就属于某个集体或个人所有（例如，因历史原因未明确登记或存在争议的土地），则情况会更为复杂，需要依据相关法律法规和具体情况进行判断和处理。
• 在实际操作中，还需要考虑当地政府的土地利用规划、环保要求以及与其他利益相关方的协调等因素。

综上所述，开荒地的归属问题并非一成不变，而是取决于多种因素的综合考量。如果您有具体的开荒地开发需求或疑问，建议咨询当地土地行政主管部门或专业律师以获取更准确和详细的解答。