独立法人企业成立子公司，在一般情况下并不需要政府特别批准，但需遵循相关法律法规进行登记注册。以下是对此问题的详细分析：

1. 子公司设立的基本流程：

   • 独立法人企业作为母公司，决定设立子公司时，首先需进行内部决策程序，如股东会或董事会决议。
   • 随后，母公司需按照《公司法》及相关规定，准备子公司的设立文件，包括但不限于公司章程、股东名册、注册资本证明等。
   • 接着，母公司需向子公司所在地的工商行政管理部门（或市场监督管理部门）提交设立申请，并缴纳相关费用。
   • 工商行政管理部门对提交的文件进行审查，符合法定条件的，予以登记注册，并发放营业执照。至此，子公司正式成立。

2. 特殊行业的审批要求：

   • 虽然一般情况下设立子公司不需要政府特别批准，但如果子公司从事的是特定行业（如金融、教育、医疗等），则可能需要获得相关行业主管部门的批准或许可。
   • 这些特殊行业的审批要求通常会在该行业的专门法律法规中明确规定，母公司在设立子公司前需仔细研究并遵守。

3. 外资子公司的设立：

   • 如果母公司是外资企业，或者子公司将涉及外资成分，那么设立过程可能还需要遵循外资管理的相关法律法规。
   • 这可能包括外资准入审批、外汇管理、税务登记等额外程序。

4. 法律建议：

   • 在设立子公司前，母公司应仔细研究相关法律法规，确保子公司的设立符合法定条件。
   • 如果子公司将从事特殊行业或涉及外资成分，母公司应提前与相关行业主管部门或外资管理机构沟通，了解具体的审批要求和流程。
   • 母公司还可以考虑聘请专业律师或法律顾问，协助完成子公司的设立工作，确保整个过程的合法性和合规性。

可能面临的法律后果：

• 如果母公司未按照法律法规的要求设立子公司，可能会面临工商行政管理部门或相关行业主管部门的处罚，包括但不限于罚款、责令改正、吊销营业执照等。
• 如果子公司的设立过程中存在违法行为，如虚假出资、抽逃出资等，母公司及其相关责任人员还可能面临刑事责任的追究。

综上所述，独立法人企业成立子公司在一般情况下并不需要政府特别批准，但需遵循相关法律法规进行登记注册。如果子公司从事特殊行业或涉及外资成分，则可能需要获得相关行业主管部门的批准或许可。在设立子公司前，母公司应仔细研究相关法律法规，并考虑聘请专业律师或法律顾问协助完成设立工作。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。