特许人能否将天然气经营特许权全部转让，需依据具体法律规定及合同条款判断。在获得相关部门及特许人同意且不违反相关法律法规的前提下，天然气经营特许权原则上可以依法转让，但需满足一系列条件。以下从不同角度进行详细分析：

一、法律层面的规定

1. 《商业特许经营管理条例》的相关规定：

   • 根据《商业特许经营管理条例》第十一条和第十八条，特许经营合同应明确特许经营的内容、期限及费用等，且未经特许人同意，被特许人不得向他人转让特许经营权。这意味着，若特许人希望转让其天然气经营特许权，必须首先获得原特许人的明确同意。
   • 同时，该条例也强调了特许经营活动的规范性和合法性，转让行为需符合相关法律法规的要求，确保不会损害公共利益或第三方权益。

2. 特定行业的特殊规定：

   • 在天然气等市政公用事业领域，特许经营权的转让可能受到更为严格的监管。例如，根据相关行业规定，擅自转让特许经营权的企业可能会面临严厉的处罚，包括终止特许经营协议、取消特许经营权等。
   • 因此，在考虑转让天然气经营特许权时，必须首先查阅并遵守相关行业规定，确保转让行为的合法性和合规性。

二、合同层面的约定

1. 特许经营合同的审查：

   • 在拟进行天然气经营特许权转让前，应仔细审查特许经营合同中的条款，特别是关于转让限制的部分。若合同明确禁止转让或对转让条件有严格限制，则必须遵守合同约定，否则可能构成违约行为。
   • 若合同未作禁止规定或允许在特定条件下转让，则需按照合同约定的程序和条件进行转让。

2. 转让程序的履行：

   • 即使合同允许转让，转让方也需履行一系列程序，如向特许人提出申请、提供受让方的相关资质和信誉证明、经过特许人的评估和审核等。
   • 同时，转让行为还需依法办理相关的工商登记变更等手续，以确保权利能够合法地转移。

三、实际操作中的建议

1. 前期准备与沟通：

   • 在拟进行天然气经营特许权转让前，建议全面梳理相关法律法规及合同条款，明确转让的可行性和条件。
   • 与特许人进行充分沟通，确保其同意转让并了解转让的具体条件和流程。这有助于减少后续纠纷和风险。

2. 尽职调查与信息披露：

   • 作为受让方，应进行充分的尽职调查，了解转让方的经营状况、财务状况、法律纠纷等情况，确保获取所有必要信息以做出明智决策。
   • 作为特许人或转让方，应履行信息披露义务，确保转让过程的透明度和公正性。这有助于建立信任关系并促进转让行为的顺利进行。

3. 合同签署与备案：

   • 在双方达成一致后，应签订正式的转让合同，并确保合同的合法性和有效性。合同中应明确双方的权利义务、转让条件、违约责任等内容。
   • 同时，根据相关规定完成必要的备案手续，如向主管部门报告转让情况、办理工商登记变更等。这有助于确保转让行为的合法性和规范性。

综上所述，特许人能否将天然气经营特许权全部转让并非一个简单的是非问题，而是需要综合考虑法律、合同及实际操作等多个方面的因素。在处理此类问题时，建议咨询专业律师以获取更具体和针对性的法律建议。若有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。