股东大会主要由董事会组织发起，但在特定情形下，监事会或符合条件的股东也有权发起。以下是对这一问题的详细解析：

一、主要发起主体及其职责

1. 董事会：

   • 董事会是股东大会的首要召集主体，负责筹备会议相关事宜，包括确定会议议程、时间、地点等，并依法定程序召集股东参会。
   • 在公司治理中，董事会定期召集股东大会，以对公司重大事项进行决策，并向股东汇报公司经营情况。
   • 股东大会会议通常由董事长主持；若董事长不能履行职务，则依次由副董事长或半数以上董事共同推举的一名董事主持。

2. 监事会：

   • 当董事会不能履行或不履行召集股东大会会议职责时，监事会应当及时召集和主持股东大会，以确保会议能够按时召开，保障股东的权益和公司治理的正常运转。
   • 监事会这一角色体现了对董事会的监督和制衡机制，是公司治理结构中的重要组成部分。

3. 股东：

   • 单独或者合计持有公司百分之十以上股份的股东，在董事会和监事会均不履行召集和主持股东大会职责的情况下，有权自行召集和主持股东大会。
   • 这一规定赋予了大股东在特定情形下直接推动股东大会召开的权利，以维护自身和其他股东的利益，防止公司治理陷入僵局。

二、特殊情形下的发起主体

• 首次股东会会议：由出资最多的股东召集和主持，这是公司成立初期的特殊安排，旨在确保公司能够顺利召开首次股东大会，对公司的初始治理结构进行确立。
• 其他特殊情形：如公司遇到重大危机或需要紧急决策时，可能由特定主体（如临时管理人、法院指定的管理人等）根据法律法规或公司章程的规定召集股东大会。

三、法律依据

根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，股东大会的召集和主持应当遵循法定程序和条件。董事会、监事会和股东在特定条件下分别承担不同的召集和主持职责，以确保股东大会能够顺利召开并保障股东的合法权益。

四、法律建议

• 对于公司而言：应建立健全股东大会的召集和主持机制，明确各主体的职责和权限，确保股东大会能够按时、有效地召开。
• 对于股东而言：应了解自己的权利和义务，积极参与股东大会并行使表决权。在特定情形下，如董事会和监事会均不履行召集和主持职责时，符合条件的股东有权自行召集和主持股东大会。
• 在实际操作中：应严格遵守相关法律法规和公司章程的规定，确保股东大会程序的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律指导，请直接向我咨询。