超越职权的许可应当注销。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、超越职权许可的法律性质

超越职权作出的许可，本质上属于无效行政行为。根据《中华人民共和国行政许可法》的相关规定，行政机关必须在法定职权范围内实施行政许可，超越职权作出的许可决定，自始不具有法律效力。这是因为，行政机关的职权来源于法律的明确授权，超越职权即意味着违反了法律的强制性规定，损害了法律的权威性和公信力。

二、超越职权许可的注销依据

1. 法律依据：

   • 《中华人民共和国行政许可法》第六十九条规定：“有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：……（四）超越法定职权作出准予行政许可决定的；……”。该条款明确规定了超越职权作出的行政许可可以被撤销，而撤销的实质效果即是注销该许可的效力。

2. 实践操作：

   • 在实际操作中，一旦发现行政机关超越职权作出了许可决定，相关行政机关或其上级机关应当依法启动撤销程序，注销该超越职权的许可。这一过程通常包括调查核实、听取利害关系人意见、作出撤销决定并公告等环节。

三、超越职权许可注销的法律后果

1. 对许可相对人的影响：

   • 超越职权的许可被注销后，许可相对人将失去因该许可而获得的权益。如果许可相对人因此遭受了损失，且该损失与行政机关的超越职权行为存在因果关系，那么许可相对人可以依法向行政机关提出赔偿请求。

2. 对行政机关的影响：

   • 行政机关因超越职权作出许可而被注销的，将面临法律上的不利后果。这包括可能被上级行政机关责令改正、通报批评，甚至对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。此外，如果因超越职权行为给许可相对人或第三人造成了损失，行政机关还可能承担赔偿责任。

四、特殊情况下的处理

虽然超越职权的许可原则上应当注销，但在某些特殊情况下，如注销许可可能对公共利益造成重大损害的，行政机关在撤销许可时应当谨慎处理。此时，行政机关可以考虑采取补救措施，如重新作出合法的许可决定，以平衡公共利益与个人权益之间的关系。不过，这种情况并不改变超越职权许可应当被注销的基本原则。

建议：

• 对于行政机关而言，应当严格遵守法定职权范围，避免超越职权作出许可决定。一旦发现存在超越职权的情况，应当及时启动撤销程序，注销相关许可。
• 对于许可相对人而言，如果发现行政机关作出的许可决定存在超越职权的情况，可以依法向相关行政机关或其上级机关提出异议，要求撤销该许可。同时，也可以考虑通过法律途径维护自己的合法权益。

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