公司在设立时是否可以没有监事，需根据公司的具体组织形式、规模大小以及相关法律法规进行综合判断。 以下是对不同公司类型下监事设置要求的详细分析：
有限责任公司：
- 一般规定：根据《中华人民共和国公司法》第五十一条，有限责任公司应设立监事会，且监事会成员不得少于三人。然而，对于股东人数较少或者规模较小的有限责任公司，法律允许其灵活处理，即可以不设监事会，但至少应设立一至二名监事，以履行监督职能，确保公司运营的合规性和股东的权益得到保障。
- 特殊情形：若有限责任公司为国有独资公司，则必须设立监事会，且成员不得少于五人，其中职工代表的比例不得低于三分之一，以强化国有资产的安全与有效运营监督。
一人有限责任公司：
- 在这类公司中，股东有更大的自主权决定是否设立监事。虽然法律未对一人有限责任公司设立监事作出强制性要求，但从公司治理的最佳实践来看，设置监事进行监督仍然是有益的，有助于提升公司的透明度和治理水平。如果决定不设立监事，公司必须确保有其他有效的监督机制来维护公司和股东的利益，以防止因缺乏监督而导致的潜在风险。
股份有限公司：
- 根据《中华人民共和国公司法》第一百一十七条，股份有限公司必须设立监事会，且监事会成员同样不得少于三人。此外，监事会还应包括股东代表和适当比例的公司职工代表，其中职工代表的比例不得低于三分之一。这一规定旨在通过监事会的全面监督，维护公司、股东以及债权人的合法权益。
法律建议与风险提示：
- 设立监事的重要性：监事作为公司内部的重要监督机构，对于维护股东利益、保障公司规范运营以及防止高管滥用权力等方面具有不可替代的作用。因此，公司在设立时，应充分考虑监督机制的必要性，并根据公司的实际情况和需求，合理设置监事或监事会。
- 法律责任与风险：如果公司在未设立监事的情况下发生违法违规行为或损害股东权益，相关责任人员将可能面临法律责任。因此，公司应严格遵守相关法律法规和公司章程的规定，确保经营行为的合法性。
- 灵活性与合规性：虽然法律对小型企业在监事设置上给予了一定的灵活性，但公司仍需确保在灵活处理的同时，不违反法律法规的强制性规定，以维护公司的合法权益和声誉。
综上所述，公司在设立时是否可以没有监事，并非一概而论，而是需要根据公司的具体组织形式、规模大小以及相关法律法规进行综合判断。如有任何疑问或需要更详细的法律建议，请直接向我咨询。