1. 关于农村宅基地的权属问题
   农村宅基地的所有权属于村集体，而非个人。根据《中华人民共和国土地管理法》第九条及第十一条规定，宅基地属于农民集体所有，由村集体经济组织或村民委员会经营、管理。村民仅享有宅基地的使用权，且该使用权需通过合法审批程序取得（如“一户一宅”原则），不得擅自转让、出租或用于非住宅建设。

2. 关于“增减挂”土地未种植时他人能否耕种的问题
   需分情况讨论：

   • 若“增减挂”土地仍属于村集体所有且未被征收：
     根据《土地管理法》第十四条，集体所有的土地由村集体经济组织或村民委员会发包经营。若土地未发包或原承包人放弃承包权，村集体可依法重新发包或组织耕种。他人未经许可擅自耕种属于侵权行为，村集体有权要求停止侵害并赔偿损失。
     
   • 若“增减挂”土地已被征收为国有：
     土地性质转为国有后，其使用权由政府统一安排（如储备、出让或划拨）。他人擅自耕种国有土地可能涉嫌违法占用土地，需承担行政责任（如罚款、责令退还）甚至刑事责任（如构成非法占用农用地罪）。
     
   • 特殊情形：土地闲置或抛荒：
     即使土地未被征收，若原承包人长期抛荒（通常指连续两年以上），村集体可根据《土地管理法》第三十八条及《农村土地承包法》第六十四条，终止承包合同并收回土地，重新发包或组织耕种。此时他人仍需通过合法程序取得使用权，否则仍属侵权。

建议：

• 若涉及宅基地纠纷，需核查土地权属证明（如集体土地使用证）及审批文件；
  
• 若涉及“增减挂”土地耕种问题，需先确认土地性质（集体所有或国有）及当前管理状态（是否发包、是否抛荒），再通过村集体或政府相关部门协商处理；
  
• 任何土地使用行为均需以合法程序为前提，避免因擅自占用引发法律风险。
  

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景下的法律适用问题。