针对采用竞争性磋商方式未中标却提前施工的行为，可能面临行政处罚、民事赔偿及刑事责任风险，具体处罚需结合行为性质、后果及主观过错综合判定。以下从法律责任类型及具体适用情形展开分析：

一、行政处罚：违反招投标程序与施工许可规定的双重规制

1. 违反《招标投标法》的处罚
   根据《招标投标法》第53条，投标人相互串通投标或与招标人串通投标，中标无效，处中标项目金额5‰-10‰罚款，没收违法所得；情节严重的，取消1-2年内投标资格直至吊销营业执照。若未中标方提前施工系通过贿赂、胁迫等手段干预评标，或与招标人私下达成施工协议，可能被认定为串通投标行为，面临上述处罚。
   例外情形：若提前施工系招标人单方面授意，且未中标方无过错，则处罚对象应为招标人，未中标方可能仅需承担配合调查义务。

2. 违反《建筑法》的处罚
   根据《建筑法》第64条，未取得施工许可证擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可处工程合同价款1%-2%罚款。若未中标方未通过竞争性磋商程序即进场施工，即使招标人默认，仍因缺乏合法施工许可面临行政处罚。
   关键点：施工许可的申请主体为建设单位（招标人），但施工单位（未中标方）若明知未取证仍施工，需承担连带责任。

二、民事赔偿：合同无效后的损失分担

1. 施工合同效力认定
   根据《民法典》第153条，违反法律、行政法规强制性规定的合同无效。未中标方提前施工的行为因违反《招标投标法》的强制性规定（如“必须招标项目未招标不得施工”），施工合同自始无效。
   例外：若项目属于非必须招标范围，或虽必须招标但已补办招标手续，合同可能被认定为有效。

2. 损失赔偿范围
   合同无效后，双方需根据过错程度分担损失：

   • 未中标方：可能需返还已收取的工程款，并赔偿因施工造成的质量缺陷修复费用、第三方损失（如周边居民财产损害）等。
     
   • 招标人：若存在过错（如默许未中标方施工），需赔偿未中标方已投入的合理成本（如材料费、人工费），但利润部分不予支持。
     典型案例：某政府项目未招标即施工，法院判决施工单位返还工程款，招标人赔偿施工单位实际支出成本的80%（因招标人存在主要过错）。

三、刑事责任：特定情形下的犯罪构成

1. 串通投标罪
   根据《刑法》第223条，投标人相互串通投标报价，损害招标人或其他投标人利益，情节严重的，处3年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。若未中标方通过贿赂、威胁等手段迫使其他投标人退出竞争，或与招标人勾结提前确定施工方，可能构成此罪。
   立案标准：损害招标人利益50万元以上，或违法所得10万元以上，或造成直接经济损失50万元以上等。

2. 重大责任事故罪（若发生安全事故）
   若未中标方在无资质、无安全措施情况下施工，导致重大伤亡事故，可能构成《刑法》第134条的重大责任事故罪，处3年以下有期徒刑或拘役；情节特别恶劣的，处3-7年有期徒刑。

四、实务建议：风险防范与应对

1. 对未中标方：

   • 施工前务必确认中标结果及施工许可办理情况，避免因程序瑕疵承担法律责任。
     
   • 若发现招标人违规操作，可向行政监督部门（如住建部门）举报，而非自行施工。

2. 对招标人：

   • 严格履行招标程序，避免因“未招先建”被行政处罚或承担民事赔偿责任。
     
   • 若需紧急施工，可依法申请“邀请招标”或“竞争性谈判”，而非绕过程序直接指定施工方。

如需进一步分析具体案件中的责任划分或证据固定，可直接向我咨询，我将结合项目金额、过错程度、损害后果等细节提供针对性方案。