茶楼卖烟是否构成非法经营罪，需视具体情况而定，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、合法经营的情况
如果茶楼具备烟草专卖零售许可证，且按照许可证规定的范围和方式经营烟草制品，那么其卖烟行为是合法的，不构成非法经营罪。这是基于《中华人民共和国烟草专卖法》及其相关实施条例的规定，只有取得烟草专卖零售许可证的单位和个人，才有权从事烟草制品的零售业务。
二、非法经营的情况
无证经营：
- 如果茶楼没有取得烟草专卖零售许可证，却擅自销售烟草制品，那么这种行为就违反了国家烟草专卖管理法律法规，可能构成非法经营罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定，未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。
超范围经营：
- 即使茶楼取得了烟草专卖零售许可证，但如果其销售烟草制品的种类、数量或方式超出了许可证规定的范围，也可能构成非法经营。例如，许可证上明确规定了只能销售某种品牌的香烟，但茶楼却销售了其他品牌的香烟，或者销售了大量超出正常零售量的香烟，这些都可能被视为超范围经营。
销售假冒伪劣烟草制品：
- 如果茶楼销售的烟草制品是假冒伪劣的，那么这种行为不仅违反了烟草专卖管理法律法规，还可能构成生产、销售伪劣产品罪等其他犯罪。在这种情况下，茶楼的经营者将面临更严重的法律后果。
三、情节严重的认定
在判断茶楼卖烟行为是否构成非法经营罪时，还需要考虑情节是否严重。一般来说，如果非法经营数额较大、违法所得数额较大、或者造成严重后果的，都可以认定为情节严重。具体的数额标准或后果严重程度，可能因地区而异，需要参照当地的相关规定或司法解释。
建议：
- 如果茶楼想要销售烟草制品，务必先取得烟草专卖零售许可证，并严格按照许可证规定的范围和方式经营。
- 如果茶楼已经存在无证经营或超范围经营烟草制品的情况，应立即停止违法行为，并主动向相关部门说明情况，争取从轻处理。
- 如果茶楼在经营过程中遇到任何法律问题或纠纷，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。