无证无牌三轮车载人发生事故，责任认定需综合考虑多方面因素，但通常三轮车驾驶者会因无证无牌驾驶而承担较大责任。以下是对此问题的详细分析：
一、行政责任
无牌上路的违法性：
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第八条，机动车必须经公安机关交通管理部门登记后方可上路行驶。三轮车作为机动车的一种，无牌上路即违反了此规定。
- 无牌车辆身份无法识别，给交通管理带来困难，也威胁道路交通安全。因此，公安机关交通管理部门有权扣留无牌车辆，并可对驾驶人处以警告或二十元以上二百元以下罚款。
无证驾驶的违法性：
- 同样根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条，驾驶机动车需依法取得机动车驾驶证。无证驾驶三轮车表明驾驶人不具备合法驾驶资格，增加了事故风险。
- 对于无证驾驶行为，公安机关交通管理部门可处二百元以上二千元以下罚款，并可并处十五日以下拘留。
二、交通事故责任
责任认定原则：
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条及《道路交通事故处理程序规定》第四十六条，交通事故责任根据当事人的行为对事故发生的作用及过错的严重程度来确定。
具体责任划分：
- 全责或主责：若事故主要由三轮车驾驶人的无证无牌驾驶行为导致，如闯红灯、超速、逆行等，且这些行为是事故发生的直接原因，驾驶人通常需承担全部或主要责任。特别是当三轮车载人时，如果因驾驶不当导致乘客受伤，驾驶人还需承担对乘客的赔偿责任。
- 同等责任：若双方均有过错，如对方车辆也存在超速、违规变道等行为，且这些行为对事故发生的作用与三轮车驾驶人的无证无牌驾驶行为相当，则双方可能承担同等责任。
- 次责：若事故主要由对方车辆的严重过错导致，而三轮车的无证无牌行为对事故发生作用较小，则三轮车驾驶人可能承担次要责任。但即便如此，由于三轮车无证无牌，驾驶人仍可能面临行政处罚。
三、刑事责任（如适用）
- 根据《中华人民共和国刑法》第一百三十三条，违反交通运输管理法规发生重大事故，致人重伤、死亡或使公私财产遭受重大损失的，将面临三年以下有期徒刑、拘役或更严厉的刑事处罚。
- 若三轮车驾驶人因无证无牌上路而发生重大事故，不仅需承担行政和交通事故责任，还可能面临刑事追诉。特别是当事故导致人员伤亡或重大财产损失时，刑事责任的可能性更大。
四、建议与流程
- 立即停车并保护现场：确保现场不被破坏，以便后续的事故认定和责任划分。
- 抢救伤者：如有人员受伤，应立即采取急救措施，并迅速送往医院救治。
- 报警并配合调查：拨打122报警电话，向交警部门报告事故情况，并配合交警部门的调查工作，如实陈述事故经过。
- 收集证据：在等待交警的过程中，可拍摄现场照片、记录证人证言等，以备后续责任认定使用。
- 协商赔偿或法律途径：根据事故责任划分结果，双方可协商赔偿事宜；若协商不成，可通过法律途径解决争议。
总结来说，无证无牌三轮车载人发生事故时，驾驶者通常需承担较大的行政、交通及可能的刑事责任。为避免不必要的法律风险和安全事故，强烈建议三轮车驾驶员遵守相关法律法规，办理合法牌证后再上路行驶。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。