若中介存在制作、使用假流水行为，在满足刑事犯罪构成要件或符合民事侵权、行政违法情形时，就可能会被起诉。具体分析如下：

刑事层面：可能构成贷款诈骗罪或骗取贷款罪

1. 构成要件
   • 主观方面：中介必须具有非法占有目的或者以欺骗手段取得银行或其他金融机构贷款的故意。例如，明知客户没有还款能力，仍通过制作假流水帮助客户获取贷款，意图骗取贷款资金据为己有或者使客户逃避还款责任，给金融机构造成损失。
   • 客观方面：实施了制作、提供假流水的行为，并且通过该行为骗取了银行或其他金融机构的贷款。贷款金额需达到一定标准，根据相关司法解释，以非法占有为目的，诈骗银行或者其他金融机构的贷款，数额在二万元以上的，或者以欺骗手段取得银行或者其他金融机构贷款，给银行或者其他金融机构造成直接经济损失数额在五十万元以上的，应予以立案追诉。
2. 起诉主体及流程
   • 起诉主体：一般由公安机关立案侦查后，移送检察机关审查起诉，最终由检察机关向法院提起公诉。
   • 流程：金融机构在发现贷款异常后，会向公安机关报案。公安机关立案侦查，收集证据，如假流水文件、相关交易记录、证人证言等。侦查终结后，将案件移送检察机关审查。检察机关审查后，认为符合起诉条件的，会向法院提起公诉，法院依法进行审理并作出判决。

民事层面：可能构成侵权

1. 构成要件
   • 行为：中介制作、提供假流水的行为。
   • 损害结果：该行为给相关方造成了实际损失。例如，因为中介提供的假流水，导致金融机构错误发放贷款，后续借款人无法还款，金融机构遭受了贷款本金及利息等损失；或者因为假流水问题，使交易相对方遭受了经济损失，如购房者因假流水无法获得贷款而支付了违约金等。
   • 因果关系：中介的假流水行为与相关方的损害结果之间存在因果关系。即相关方的损失是由于中介提供假流水这一行为直接导致的。
   • 过错：中介存在过错，通常是故意或过失。故意是指中介明知制作、提供假流水是违法行为且会给他人造成损害，仍然实施该行为；过失是指中介应当预见自己的行为可能会给他人造成损害，但因为疏忽大意而没有预见，或者虽然预见但轻信能够避免。
2. 起诉主体及流程
   • 起诉主体：遭受损失的相关方，如金融机构、交易相对方等。
   • 流程：遭受损失的一方收集证据，如假流水文件、损失证明、相关合同等，向法院提起民事诉讼。法院受理后，会进行审理，根据双方提供的证据和法律规定，判断中介是否构成侵权以及应承担的赔偿责任。

行政层面：违反行政管理规定

1. 构成要件
   • 行为：中介实施了制作、使用假流水的行为，违反了相关的行政管理法规。例如，违反了金融监管部门关于贷款审核、资料真实性等方面的规定。
   • 主体资格：实施该行为的中介具有相应的行政主体资格或者其行为受到了行政法规的调整。一般来说，从事金融相关业务的中介机构及其从业人员都在行政法规的监管范围内。
2. 处理方式及可能的后续起诉
   • 处理方式：相关行政管理部门，如金融监管部门、市场监管部门等，在发现中介的违法行为后，会依法进行行政处罚，如罚款、没收违法所得、吊销营业执照等。
   • 可能的后续起诉：如果中介对行政处罚决定不服，可以在法定期限内向法院提起行政诉讼，要求法院撤销或变更行政处罚决定。法院会依法对行政处罚的合法性进行审查并作出判决。

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