针对您提出的“投标报价含服务费但又说免费服务”的问题，这确实是一个涉及合同解释和履行争议的复杂情况。以下是我从不同角度为您进行的分析和建议：

1. 合同解释的角度：

   • 合同条款的明确性：首先，需要审查投标文件和合同中的相关条款，特别是关于服务费和免费服务的具体描述。如果合同中明确规定了服务费是包含在报价中的，并且没有提及任何免费服务的例外情况，那么从合同解释的角度来看，服务费应当是被包含的，且不应存在免费服务的情况。
   • 合同目的和交易习惯：如果合同条款存在模糊或不明确之处，可以考虑合同的目的和交易习惯来辅助解释。例如，如果行业惯例或双方之前的交易习惯中，服务费通常是单独收取的，而此次投标报价中却包含了服务费，这可能意味着双方有特别的约定或理解。然而，如果合同或投标文件中并未明确体现这一点，那么这种解释可能缺乏依据。

2. 合同履行的角度：

   • 实际履行情况：观察合同的实际履行情况也是判断双方真实意图的重要依据。如果在实际履行过程中，一方确实提供了免费服务，而另一方也接受了这种服务，且没有提出异议，那么这可能表明双方对免费服务有某种程度的共识或默认。但这种情况需要具体证据支持，如服务记录、沟通记录等。
   • 变更或补充协议：如果双方在合同履行过程中就服务费或免费服务问题达成了变更或补充协议，那么应当以这些协议为准。变更或补充协议是合同的一部分，具有与原合同同等的法律效力。

3. 法律后果与建议：

   • 违约责任：如果一方违反了合同中的约定，如未支付服务费或提供了不符合约定的服务，那么另一方有权要求其承担违约责任。违约责任的具体形式包括继续履行、采取补救措施、赔偿损失等。
   • 争议解决方式：对于此类争议，双方可以首先尝试通过协商、调解等方式解决。如果协商、调解无果，可以考虑通过仲裁或诉讼等法律途径解决。在选择争议解决方式时，应当考虑成本、效率、专业性等因素。
   • 建议：为了避免类似的争议发生，建议在未来的投标和合同签订过程中，双方应当更加明确、具体地约定服务费、免费服务等相关条款。同时，在合同履行过程中，双方也应当保持沟通，及时解决可能出现的问题。

总结来说，针对您提出的问题，关键在于审查合同条款、观察实际履行情况，并考虑双方是否有变更或补充协议。如果无法达成一致，可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决争议。如果您在此过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。