公共能耗分摊的决定权既不完全由物业决定，也不完全由业委会决定，而是需要依据相关法律法规、物业管理合同以及业主大会的决议来综合确定。以下从不同角度进行详细分析：

1. 法律法规层面：

   • 根据《物业管理条例》及相关法律法规，公共能耗（如电梯、水泵、公共照明等）的分摊应当遵循公平、合理、公开的原则。
   • 法律法规并未直接规定公共能耗分摊的具体决定权归属，而是要求物业管理企业应当定期公布公共能耗的分摊情况，并接受业主的监督。

2. 物业管理合同层面：

   • 物业管理合同是物业与业主之间约定权利义务的重要文件。在合同中，通常会明确公共能耗的分摊方式、标准以及决定程序。
   • 如果合同中明确规定了公共能耗分摊的决定权归属（如由物业或业委会决定），则应按照合同约定执行。但需注意，合同约定不得违反法律法规的强制性规定。

3. 业主大会与业委会层面：

   • 业主大会是业主行使共同管理权的重要形式。对于公共能耗的分摊问题，业主大会可以通过决议来确定分摊方式、标准等。
   • 业委会作为业主大会的执行机构，负责执行业主大会的决议。在公共能耗分摊问题上，业委会可以参与讨论、提出建议，并最终执行业主大会的决议。
   • 如果业主大会未就公共能耗分摊问题作出决议，或者决议不明确，业委会可以与物业协商确定分摊方案，但应确保方案公平、合理，并接受业主的监督。

4. 实际操作层面：

   • 在实际操作中，公共能耗的分摊往往涉及多个方面，如能耗计量、分摊标准、费用收取等。这些问题的解决需要物业、业委会以及业主的共同努力和协作。
   • 物业应负责能耗的计量、费用的收取以及分摊情况的公布等工作；业委会应负责监督物业的工作，确保分摊方案公平、合理；业主则应积极参与业主大会，对分摊方案提出意见和建议。

建议：

• 对于公共能耗分摊问题，建议物业、业委会以及业主之间加强沟通与协作，共同制定公平、合理的分摊方案。
• 如果发生争议或纠纷，可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。在解决争议过程中，应依据相关法律法规、物业管理合同以及业主大会的决议进行。

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