男方体制内一直喊离婚又不起诉，可能有以下几种原因：
情感犹豫与内心矛盾：
- 男方可能内心深处对离婚存在犹豫，虽然口头上喊离婚，但实际上可能并不希望真正走到这一步。体制内的工作往往相对稳定，家庭作为生活的港湾，对于体制内人员来说可能具有更重要的意义。因此，男方可能在情感上难以割舍，导致迟迟不起诉。
- 建议：在这种情况下，双方可以尝试进行深入的沟通，了解彼此的真实想法和需求，寻求婚姻咨询或心理辅导的帮助，以化解矛盾，修复关系。
策略性拖延：
- 男方可能出于某种策略考虑，选择拖延不起诉。例如，他可能希望在这段时间内观察女方的态度和行为，或者等待某些外部条件的变化（如财产分割、子女抚养等问题的解决），以便在更有利的情况下提出离婚。
- 建议：如果男方存在策略性拖延的情况，女方可以主动与男方沟通，明确表达自己的立场和诉求，同时也可以考虑咨询律师，了解自己的法律权益和可能的应对策略。
法律意识淡薄或畏惧法律程序：
- 男方可能对离婚的法律程序和后果了解不足，或者对法律程序存在畏惧心理，因此迟迟不敢起诉。体制内人员虽然通常受过良好的教育，但并不意味着每个人都对法律有深入的了解。
- 建议：在这种情况下，女方可以向男方普及离婚的法律知识，包括离婚的程序、财产分割、子女抚养等方面的规定，帮助男方消除对法律程序的恐惧和误解。同时，女方也可以咨询律师，了解在男方不起诉的情况下，自己可以采取哪些法律措施来维护自己的权益。
外部压力或干扰：
- 男方可能受到来自家庭、朋友、同事等外部压力或干扰，导致他不敢轻易起诉离婚。例如，他的父母可能强烈反对离婚，或者他的同事、朋友可能对他提出离婚表示不理解或批评。
- 建议：在这种情况下，男方需要坚定自己的立场和决心，同时也可以寻求专业律师的帮助，了解如何应对外部压力和干扰。女方也可以尝试与男方的家人、朋友进行沟通，解释自己的立场和诉求，争取他们的理解和支持。
无论男方出于何种原因一直喊离婚又不起诉，女方都应该保持冷静和理性。首先，要了解自己的法律权益和可能的应对策略；其次，要尝试与男方进行深入的沟通，了解彼此的真实想法和需求；最后，如果双方无法自行解决问题，可以考虑寻求婚姻咨询、心理辅导或法律帮助等途径来化解矛盾，维护自己的合法权益。如果有任何法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。