结论前置：外人一般不能直接代表家庭对外发包土地，但在特定条件下可能具备代理资格。以下从不同角度进行分析：

1. 法律关系角度：

   • 根据《民法典》关于代理制度的规定，代理分为法定代理和委托代理。若该“外人”与家庭成员之间存在法定代理关系（如监护关系），或家庭成员通过书面委托授权该外人代为处理土地发包事宜，则该外人可以代表家庭对外发包土地。
   • 若不存在法定或委托代理关系，外人擅自以家庭名义发包土地可能构成无权代理，需承担相应法律责任。

2. 土地权属角度：

   • 土地发包需以土地承包经营权为基础。若家庭成员为土地承包经营权人，其有权决定是否发包及发包条件。外人代为发包时，必须取得承包经营权人的明确授权。
   • 若土地权属存在争议（如家庭成员内部对承包经营权归属有分歧），外人代为发包可能引发纠纷，需先通过法律程序确认权属。

3. 程序合规角度：

   • 即使存在合法代理关系，发包程序仍需符合《农村土地承包法》等规定（如需经家庭成员共同协商、报发包方备案等）。若程序违法，发包行为可能被认定无效。
   • 建议发包前签订书面合同，明确权利义务，并由家庭成员签字确认，避免后续纠纷。

建议：若您需代为处理土地发包事宜，请确保：1. 取得家庭成员的书面授权；2. 确认土地权属无争议；3. 严格遵守法定程序。如有疑问，可直接向我咨询具体操作流程及风险防范措施。