不满2岁小孩吵到邻居是否属于扰民需分情况判断，但通常不直接构成法律意义上的“扰民”，但可能引发邻里纠纷，可通过沟通、调解或法律途径解决。以下是具体分析：

1. 法律层面是否构成“扰民”
   根据《环境噪声污染防治法》及地方性法规（如《北京市环境噪声污染防治办法》），扰民通常指“超过国家规定的环境噪声排放标准”的行为，例如夜间（22点至次日6点）超过45分贝的持续噪音。

   • 不满2岁婴儿的哭闹：属于生理性行为，具有偶然性和不可控性，通常不视为“故意制造噪音”，也不易达到法律定义的“超标”程度，因此不直接构成法律上的扰民。
     
   • 例外情况：若家长放任婴儿长时间（如连续数小时）哭闹，且经邻居多次提醒仍不采取措施（如安抚、转移场所），可能被认定为“未尽到合理管理义务”，但实践中极少因此受到行政处罚。

2. 邻里纠纷的解决路径
   即使不构成法律扰民，婴儿哭闹仍可能影响邻居正常生活，建议通过以下方式处理：

   • 主动沟通：家长可提前与邻居说明婴儿情况（如作息规律），表达歉意并协商解决方案（如夜间使用白噪音机、调整婴儿活动时间）。
     
   • 第三方调解：若沟通无效，可请求物业、居委会或社区民警介入调解，避免矛盾升级。
     
   • 法律途径：若邻居采取过激行为（如砸门、辱骂），家长可报警或起诉邻居侵犯名誉权、隐私权；反之，若家长长期放任婴儿哭闹且拒不改正，邻居也可通过民事诉讼要求停止侵害（但需证明实际损害，如健康受损、财产损失等）。

3. 预防性建议

   • 家长可通过使用隔音垫、调整婴儿作息（如避免深夜频繁喂奶）、增加户外活动时间等方式减少噪音影响。
     
   • 邻居可尝试理解婴儿的生理特点，通过佩戴耳塞、使用降噪设备等方式自我缓解，避免直接冲突。

总结：不满2岁婴儿哭闹通常不构成法律扰民，但可能引发邻里矛盾。建议双方以沟通协商为主，必要时通过第三方调解或法律途径解决。若您遇到具体纠纷，可进一步向我描述细节（如噪音持续时间、邻居反应等），我会为您分析具体应对方案。