在二轮土地承包中分不到地，可优先向当地农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，或向乡镇人民政府、县级农业农村部门反映情况并寻求解决。以下是具体分析：

1. 农村土地承包仲裁委员会
   根据《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，若因土地承包合同履行、土地承包经营权归属等问题产生争议，可向当地农村土地承包仲裁委员会申请仲裁。该机构专门处理土地承包纠纷，程序相对灵活且效率较高，仲裁结果具有法律效力。

2. 乡镇人民政府或县级农业农村部门
   若争议涉及土地承包政策落实、集体土地调整等问题，可向乡镇人民政府或县级农业农村部门反映。这些部门负责指导农村土地承包管理，有权协调村集体组织重新分配土地或调整承包方案，尤其需关注是否存在“增人不增地、减人不减地”等政策执行偏差。

3. 村集体经济组织或村民委员会
   若分不到地是因村集体未预留机动地或未依法调整承包地，可直接要求村集体经济组织或村民委员会说明情况。根据《农村土地承包法》，村集体在特定情形下（如承包方消亡、全家迁入设区的市等）应收回土地并重新发包，若其未履行职责，可要求其纠正。

行动建议：

• 先收集证据（如户口本、原承包合同、村集体会议记录等），证明自身符合分地条件；
  
• 优先通过协商或调解解决，若无效再启动仲裁或行政程序；
  
• 若涉及行政不作为，可向县级人民政府或上级农业农村部门申请行政复议。
  

如有进一步细节（如分不到地的具体原因、当地政策等），可向我补充说明，我会结合实际情况提供更精准的建议。