挪用公款即使未造成实际损失，也构成挪用公款罪，依法可能被判刑。但存在特殊情形，如情节轻微、危害不大或已过追诉时效等，可能不被判刑。以下是对这一问题的详细分析：

一、通常情形下可能判刑

挪用公款的行为严重侵犯了公共财产的所有权及国家财经管理制度，具有显著的社会危害性。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，国家工作人员若利用职务之便，挪用公款归个人使用，并满足以下条件之一，即构成挪用公款罪，需承担刑事责任：

1. 进行非法活动：如赌博、走私等，以挪用公款五万元为追究刑事责任的起点。
2. 进行营利活动：挪用公款数额较大，具体以十五万元至二十万元为“数额较大”的起点。
3. 超三个月未还：挪用公款数额较大且超过三个月未归还，同样以十五万元至二十万元为“数额较大”的起点。

关键点：挪用公款罪的构成要件并未将“是否造成损失”作为必要条件，而是关注挪用公款的行为本身及其数额、用途、时间等因素。

二、刑罚的判定与因素

具体的刑罚会根据挪用公款的数额、用途、时间以及是否退还等多个因素来综合判断。依据法律规定，挪用公款罪可处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。若挪用公款数额巨大且不退还，将面临十年以上有期徒刑或无期徒刑的严厉惩罚。特别地，若挪用款项涉及救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济等款物，将从重处罚。

三、特殊情形下可不判刑

尽管挪用公款通常需承担刑事责任，但在司法实践中，也存在一些特殊情形可能导致不被判刑：

1. 情节轻微可不起诉或免予刑事处罚：若挪用公款数额较大但归个人进行营利活动，在案发前已部分或全部归还本息，且情节轻微，司法机关可从轻处罚甚至免除处罚。例如，某国家工作人员挪用公款16万元用于炒股，但在案发前已全部归还本息，且未造成其他严重后果，司法机关可能考虑从轻处罚或免予刑事处罚。
2. 犯罪情节显著轻微危害不大：根据《中华人民共和国刑法》第十三条的规定，若挪用公款数额较小、时间较短，并有及时归还等情节，可能被认定为情节显著轻微且危害不大，从而不构成犯罪，不被判刑。例如，某国家工作人员因临时急需挪用公款2万元，并在一周内归还，未造成任何损失和不良影响，司法机关可能认为其情节显著轻微，不构成犯罪。
3. 过了追诉时效：刑法规定了追诉时效制度。若挪用公款行为已超过法定的追诉时效期限，司法机关将不再追究刑事责任。追诉时效的具体期限根据法定最高刑的不同而有所差异。例如，若挪用公款行为已超过五年（法定最高刑为五年以下有期徒刑的追诉时效期限），且未被发现或立案侦查，司法机关将不再追究其刑事责任。

综合建议：挪用公款是一种严重的违法行为，即使未造成实际损失，也可能构成犯罪并面临刑罚。因此，国家工作人员应严格遵守财经纪律和法律法规，切勿触碰法律红线。若已涉嫌挪用公款罪，应尽快向司法机关投案自首并积极退还挪用的公款，以争取从轻或减轻处罚。若您或您身边的人涉及此类问题，可直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律建议。